本报讯（记者穆奕通讯员邹劭坤）今年刚刚20岁的范某，在一家招待所前台当收银员。前年开始，她便涉嫌在收取房费的过程中以截留发票的形式，多次侵占招待所资金共27万元。昨天，范某因涉嫌职务侵占罪被海淀检察院提起公诉。
范某在招待所担任收银员时，主要职责范围是在前台接待客人、安排房间、收取客人交纳的客房押金和房费、开具发票等，月工资一千余元。在她来到这个招待所工作后，家里就要求她将工资存起来给家里，因此自己能够自由支配的零用钱特别少，总感觉不够花，从2008年上半年开始，她就采取将收取的房费和填开的发票不上交的手段，把房费用于自身的日常花销。
2008年10月，范某的男朋友到了北京，并且一直没有找到正式的工作，日常开销全部由范某负担。于是范某就又开始截留房费，招待所发现营业额情况有异后报警，范某落网。
【今日关键词】停车费
作为《北京市治理交通拥堵综合措施方案》的具体措施之一，停车费标准将调整。根据征求意见稿，本市非居住区停车场划分为三类区域。一类地区：三环路(含)以内区域及CBD商业区、燕莎地区、中关村核心区、翠微商业区等4个重点区域；二类地区：五环路(含)内除一类地区以外的其他区域；三类地区：五环路外区域。小型车停车费方面，一类地区价格维持原状，二、三类大幅上涨。
本报讯北京正在对治理交通拥堵综合措施广泛征求民意。日前，北京市邀请中国工程院院士、交通专家为本市疏堵献计献策。市长郭金龙表示，本市将从体制机制上理清市区两级在交通基础设施建设和交通管理中的职责，并纳入两级政府绩效考核。
市委书记刘淇在座谈会上坦言，目前机动车保有量的快速增长给北京市交通带来巨大压力，道路交通建设、交通综合管理还不能很好地适应城市发展的需要，必须采取果断措施，综合整治。
对于本市推出的治理交通拥堵综合措施，全国政协原副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪认为，北京此次推出治堵措施正当其时。北京的交通问题，不仅仅是小汽车问题，要统筹考虑首都人口、资源、环境，结合北京城市功能特点和整体规划，稳步解决。
市长郭金龙表示，在下一步抓落实过程中，首先要明确市区两级政府的责任，进一步从体制机制上理清市区两级在交通基础设施建设和交通管理中的职责，并纳入两级政府绩效考核。治理交通拥堵，要标本兼治，宣传教育、服务管理并重，深入开展交通法制宣传，动员社会各界共同维护首都的交通文明。同时，要充分发挥科技的作用，加快建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，努力提高北京交通服务管理水平。
>>建议
拥堵地区建地下快速道
徐匡迪：在建设方面，针对市中心拥堵地区，应当加快修建地下快速通道，打通城市中心道路拥堵点。在管理方面，根据实际情况，增加道路单行线数量，优化繁忙路段出入口设置，进一
步提升道路通行能力。在限制方面，把握中国特色大城市的交通特点，不简单照搬国内外交通管理经验，稳妥实施各项限制性措施，控制好汽车总体数量，逐步解决北京交通问题。
发展电动车限制烧油车
中国工程院院士衣宝廉：在缓解交通拥堵的各项措施中，除了控制机动车总量，还需对机动车的结构进行调整，限制原油机动车，推动电动机动车(包括混合动力和纯电动)发展，以保障绿色出行。
PK台
话题·停车费涨价
经济手段引导合理出行
3E交通系统城市交通咨询专家徐康明表示，在交通需求管理中，调整停车收费作为经济手段，是一种较为公平、合理的方式，可以起到限制机动车使用的目的。目前，北京对于机动车的管理较为宽松，机动车出行便捷，而公共交通却难以提供“门到门”的服务，由此影响了市民对交通工具的选择。此次调整停车费是很有必要的，可以通过提高机动车使用成本，引导市民选择公共交通出行。同时，北京现行的停车费标准，与国际、国内等众多大城市相比偏低，此次调整停车费也较为合理。
国务院参事张元方认为，国外经验证明，提高停车费对缓解交通拥堵确有效果。该措施通过提高机动车使用成本，提高用车合理性，引导车主进入中心拥堵区域时，“弃车”改乘公共交通出行。
涨价百姓买单难限公车
知名律师秦兵认为，用停车费调节出行作用有限，靠多交费的方式解决不了拥堵问题。北京的公车众多，三环内的拥堵相当程度上是由公车造成的，而这些公车一般都有免费的固定停车位，外出停车也可以报销费用，驾车者无需自掏腰包，因此调高停车费对这些公车毫无作用，但普通市民却要为此买单。
也有专家提出，由于物价因素，现在调高停车收费价格对车主承受力调节作用并不明显，如果停车收费措施早几年出台的话，效果会更加明显。
话题·收费区划分
集体涨价有其合理性
国务院参事张元方称，中心城交通流量大，停车资源稀缺，越往外停车越方便，这点毋庸置疑，停车费集体涨价可以理解。如果一定要细分涨价区域，技术上应该可行，但不一定有必要。中心城增加的每一辆车，都对交通拥堵状况有不同程度的作用力，因此对它们征收同等停车费也是合理的。
著名交通专家徐康明认为，政府站在公共管理者的立场，制定阶梯式的停车费价格，引导市民选择公共交通出行，从而解决北京交通拥堵问题。在此意义上，此次公布的停车费涨价幅度应该是合理的，也应该是有效的。
“一刀切”收费有失公平
知名律师秦兵认为，征集方案中对停车收费区域的划分“一刀切”，这种做法有失公平。三环内一些区域并非拥堵点，如若顺应政策趁机涨价，实则侵害市民出行利益。有关部门此举有“懒政”之嫌，不调研可行性、不细分区域，却采用“一刀切”的集体涨价方式。
有专家表示，一些地区的确存在交通拥堵问题，但有明显的潮汐特征，上下班时段才拥堵，平常交通顺畅。对这些地区不分时段“一刀切”，大幅提高停车费，对在此地区上班的有车族有失公平，其负担也明显增加。停车费标准应根据进入该地区车辆的不同特点加以区分。
■问题
涨价后路边乱停
今年4月1日起，包括北京站、西单在内的13个重点区域提高了停车费。从4月实践来看，为了规避涨价的影响，一些车主不到指定地点停车，而选择在路边乱停车，加剧了交通拥堵；一些车主停车后不缴费，由此引发的纠纷数量大增。律师秦兵认为，操作中出现以上问题的原因在于市民不赞成涨价。此次大规模上调停车费后，以上问题可能会进一步凸显。
国务院参事张元方认为，之所以出现这些问题，主要是因为配套措施没做好，管理水平有待提高。不过，即使不涨价，路边乱停车的现象也长期存在，根本原因在于停车位资源紧张，难以满足市民正常需求。因此，本次停车费上调方案，提出“管”、“建”、“限”并举，还有相应的配套措施，有望解决现实问题。
“累进加价”含糊
由于征求意见稿对占道停车费的解释不够明晰，方案公布后，“累进加价制度”的算法引发了争议。
一种算法是：首小时后收费加价50%，即第一小时为10元，第二小时起为每小时15元，如此，按照白天连续停车14小时测算，共需支付停车费用205元。
另一种算法理解为递进式加价，即第一小时为10元，第二小时15元，第三小时为22.5元，按网友测算，连续停车14小时后，需要支付的停车费累计高达5800余元。这一数字在网上发布后引发强烈反响。
对此，一位参与停车费涨价专家论证会的专家表示，实际算法应是205元，5800余元的算法是一种误读。
■质疑
单位难以开放停车场所
征求意见稿中，还提到了停车资源共享，支持和引导机关、企事业单位停车设施对外开放的配套措施。律师秦兵认为，依照以往的经验，这些措施基本难以推行，机关、事业单位不会向普通市民开放停车场，除非有相应立法，规定不开放停车场属于违法行为。
此前，针对市民体育锻炼场所不足，费用较高的问题，政府提倡学校开放体育场馆，但学校担心安全问题，对此事并不积极。
发展校车服务值得推敲
停车费涨价的配套措施中，还包括积极发展中小学校车服务系统。央视评论员杨禹此前表示，该举措能否缓解交通拥堵值得好好推敲。因为北京教育资源还不均衡，北京的中小学校分为两类。一类是特别好的学校，学生来自全城的四面八方，一天早晨得开出好几百辆校车；再有就是大量的一般学校，学生就近上学，孩子就住在附近，不需要开行校车。
涨价恐成创收“自留地”
交通专家徐康明表示，在提高停车费价格时，有几个问题必须正视和解决，即防止调高的停车费成为个体或机构创收的“自留地”，防止国家财政收入流失。
因此，必须通过制度化和信息化手段，如严格执行政策、启用智能管理体系等，防止停车收费企业逃避监管，暗自打折，截留停车收入，以影响政策效果。
■“堵博”
◎耻谈风月：北京的疏堵问题最后可能以提高中心地区停车费和限制单双号为手段，我都不反对，但是费不是税，支出能否公开，能否用于实处，并有较好地公开监督？以上不落实，规则变成潜规则。
◎Candyfly6：治堵的关键不是如何减少车辆，如何想着法儿地停车收费，主要问题是城市道路规划要合理化、科学化、技术化、先进化！
◎fusangd：交通管理是系统工程，控制上路汽车总量，减少道路压力，前提是完善公共交通体系，借鉴国外经验不能只向收费看齐。
大路货：提高停车费可能对治理拥堵有帮助，但有车族有权知道停车费去向，政府有必要公开，这样有利于以公开监督的方式，确保停车费起码是用来改善停车环境，流入社会公共服务领域，取之于民用之于民，而不是成为某些人的发财机会。这样老百姓交钱才不会憋屈。
民意征集令
信函方式：北京市西城区广安门内大街317号626室邮政编码：100053
传真方式：(010)63012203
网上方式：登录首都之窗网站，在首页点击进入“治堵方案”征求意见专栏，可在线提交建议和意见。
■三类区域停车费
占道停车一类区收费10元/小时二类区收费7元/小时三类区收费3元/小时路外露天停车场一类区域为8元/小时二类区域为5元/小时三类区域为2元/小时停车楼及地下停车场一类区域为6元/小时二类区域为5元/小时三类区域为2元/小时
☆占道停车实行累进加价，占道停车1小时后，每小时加价50%。
本报记者邓杭 网络支持京华网新浪网
养老院建设标准要规范
■征集启事
未来五年，您对吉林发展或者民生计划有怎样的建议？现在起至12月22日，您可通过以下渠道提出意见和建议：致电本报热线0431-96618；直接给省发改委写信或发送电子邮件：jlssew@126.com。
孙大姐常年在外出差，实在放心不下老母亲独居，今年10月，她把母亲送进了养老院。
随着我国逐渐步入老年社会，住养老院成了日渐流行的养老方式之一。然而，参差不齐的养老院质量，着实让儿女们犯愁。
建议明确养老院标准
李大姐的父母在养老院一住就是三年。“父母刚去那会儿，我们也很担心。后来，他们住习惯了，我们反而觉得挺好。”李大姐说，父母今年都八十多岁了，平时不是买菜时摔着了，就是坐车被小偷给偷了。
后来，父母看到别的老人住进养老院，便主动找儿女们商量，说也想去。父母说了，一来一日三餐有人管，二来这里有伴儿，平时能聊天、打牌，生活不至于太寂寞。
“不过，养老院的条件确实不如家里，有些方面只能睁一只眼闭一只眼了。”李大姐建议，政府能否对养老院的具体建设标准进行明确，并在其运行后不定期监督、抽查。
建议为养老院设贷款项目
昨日打进电话的孙大哥，2006年在宽城区开了一家养老院，目前已经有近50位老人。
“养老院是一个投资时间长、收效慢的行业。”孙大哥说，当初他开养老院时借的钱还没全还清，又想扩大规模，所以为资金犯了难。
“据我了解，目前针对创办养老院的贷款项目还没有，很难跟上行业发展，面临被淘汰的命运。”为此，孙大哥建议，政府能否帮助协调，设立专门针对创建养老院的贷款项目，贷款期限也要长一些。
护工应有资格证
对于养老院来说，除了提供优质环境外，还要提供更多的人文关怀。
“现在养老院的护工，服务水平良莠不齐。”肖大姐介绍，一般来说，这些护工都是从劳务市场招来的，之前有的在农村务农，有的是下岗职工，对护理常识几乎不了解，经过几天的上岗培训就开始工作。如果遇到有耐心的还好些，要是遇到一个什么都不会的，老人也跟着遭罪。
“政府能不能开发出一些公益培训，对那些想从事养老院护工的人员进行免费培训，然后颁发资格证。这样，养老院在聘人时能做到心中有数，对于那些持证护工来说，也方便找工作。”肖大姐建议。本报记者 刘丹
本报讯 （记者郭少峰）筹办三年多，仍未获得“招生许可证”，南方科技大学作出决定：拟自主招生推出其首期实验班，如果学生最终不能获颁教育部认可的文凭与学位，南方科大将自发文凭与学位。
考试将在寒假期间进行
在一直面对招生难题却无法获得招生资格后，南方科技大学日前在其官方网站上公布了该校招生方案，主要招生对象确定为目前在读的高三理科学生，报名可由学校推荐或自荐，自主招生考试将在寒假期间进行，笔试只考数学、物理、英语。
由于招生权迟迟等不到，这个原定于今年9月开学的实验班被延至明年春节后。首批招生50人，学生无须参加高考，只要完成了高中课程且通过南方科大的资格考试即可入学。作为一种补偿和奖励，这期实验班的学生将享受全额奖学金（减免学费，并每年补助每人一万元人民币做生活费）。
招生面向高三理科生
依照招生简章，该校首届教改实验班的学生主要有两个来源：一是报考中国科技大学少年班、参加了2010年6月高考、且超过当地一本分数线的学生；二是各高中学校及社会推荐的生源，即已完成高中二年阶段课业学习（2010年9月已进入高三）的理科类优秀学生。考生报名可由中学推荐或个人自荐，每名考生需提供至少2名推荐人的推荐信，并需本人亲笔撰写的个人陈述一份。
南方科大将在寒假期间安排考生参加自主招生考试，自主选拔需经申请材料评审、初试、复试、录取等程序。学校将组成专家评审组，对考生申请材料进行评审，确定参加自主考试的学生名单。
周六召开招生咨询会
自主招生考试分笔试和复试两个阶段，其中笔试考数学、物理、英语三科，复试则分学习能力测试、面试和心理健康测试。已参加2010年高考的学生以高考成绩为依据，无须参加笔试。学校将综合考虑考生的笔试及复试成绩，进行录取认定。
为解答愈来愈多学生和家长所关心的招生及报名等问题，南方科大决定本周六下午在校区召开招生咨询会，届时校长朱清时及教改实验班的授课院士和教授将与学生和家长们面对面交流，解答疑问。
■ 解读
多名院士担纲授课工作
南方科大官网还刊发了校长朱清时《致报考南方科大考生、家长的一封信》。朱清时在信中表示，南方科大的目标定位，在现行规章制度下不可能实现。一些规章制度剥夺了大学“招生”和“授学位”的核心自主权，造成高校“千校一面”的畸形状况。
他把这次改革称为“大学回归办学自主权的重要尝试”。他表示，南方科大把“自主招收高二学生”和“自授各类学位和文凭”作为教改先行先试的内容。以期回归大学的办学自主权，为我国建立现代大学制度探路。
他在信中称，学校已经做好首期教改实验班的师资准备，中科院院士张景中教授讲授高等数学；中科院院士陈国良教授讲授“计算机基础”；著名物理学家陈应天教授讲授“普通物理”；香港科大李泽湘教授讲授工程创新导论；中科院院士朱清时教授主讲创新能力培养课程；香港科大丁学良教授领衔组织设计人文教育课程。
■ 观点
南方科大模式已有先例可循
对南方科技大学的这一做法，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示认可。
熊丙奇介绍，南方科大的这种尝试，实际上在MBA和EMBA教育上已有先例，中欧工商管理学院就是自己授予学位，这个学位并没有获得国家认可，但却获得了社会和用人单位的认可。
在熊丙奇看来，南方科大的做法就是未来的趋势，“自主办学的要义就是自己授予学位，完全靠竞争来获得社会认可”，政府就是依法注册审批，监管学校依法办学。
对于学生将来得不到认可的担忧，他认为“这完全是在现有体制下存在的担忧。现在要做的就是要打破学历，要承认能力而不是只看文凭。”本报记者 郭少峰
本报讯 （记者郭少峰）昨天，教育部表示，教育系统要加强廉洁自律和厉行节约工作，不准收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或其他财物。岁末年初，教育部下发通知，提出上述领域内的“八不准”，其中有不准到高级宾馆举办茶话会、联欢会等拜年活动。
这“八不准”是：一、不准用公款搞相互送礼、相互宴请、游山玩水、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动，也不得接受其他单位和个人邀请的高消费娱乐活动；二、不准到高级宾馆举办茶话会、联欢会等节日庆典和拜年活动；严禁以任何名义发放贵重礼品和纪念品；三、不准巧立名目突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严格控制年终各项检查评比达标表彰活动，削减不必要的开支；四、不准以各种名义向下属单位转嫁、摊派和报销费用；五、不准违反规定收受和赠送与行使职权有关系的单位和个人(包括上、下级单位和个人)的礼品、礼金、干股、有价证券和支付凭证；六、不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；七、不准收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或其他财物；八、不准违反规定从事有悖于教师职业道德规范的活动，也不得向学生索要或暗示索要财物。
通知指出，各级教育财政和审计部门要履行管理和监督职能，对违纪的单位和个人要严处，对情节严重、造成恶劣影响的，领导将被追责。
亚心网讯（记者 苏衍宽 通讯员 刘强） 止12月17日，国家投资1600万元的吐鲁番坎儿井保护工作一期工程结束，共对31条坎儿井实施了掏捞和加固工作。
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资料图片
？此次掏捞的31条坎儿井分布在吐鲁番地区两县一市各个乡村。坎儿井保护与利用一期工程总长度为110389米，实际掏捞长度为94011米，掏挖土方量23818.66立方米；暗渠加固总长度为3963米，加固竖井2891眼；通过掏捞清理淤泥后的31条坎儿井出水量较之前相比提高了69%，平均灌溉面积由397亩/天增加到725亩/天。
自治区文物局局长盛春寿说，坎儿井保护一期工程的完成增加了坎儿井的水量，促进了当地农业的发展，同时，也保护了吐鲁番坎儿井文化遗产，此外，当地居民利用闲暇时间掏捞坎儿井取得了一定收入，也使坎儿井的技艺在当地得到了传承，使坎儿井技艺这种非物质文化遗产得到了继承。
吐鲁番市原种场英坎儿井掏捞加固队队长买明·阿布都热依木告诉记者，掏捞坎儿井的工作在当地非常抢手，他是经过筛选才确定的25人中的一名，这些人的技术都非常好，“水是我们自己用，我们空闲时就去工作，一个月能挣2000到3000元”。
目前，二期工程保护工作已经启动，此次计划维修加固52条坎儿井。据全国第三次文物普查结果显示，吐鲁番地区现存坎儿井总数1108条，其中有水坎儿井为278条。
