哈尔滨为农村经济发展建立多元化长效投入机制

　　中广网哈尔滨8月8日消息（记者张英林 实习记者邹慧）哈尔滨是省会城市中农业农村比重最大的城市，大城市、大工业，大农村、大农业的特点鲜明。欠账多、投入不足是制约农业农村经济发展的突出问题。哈尔滨市通过“增、补、促、引、建”，建立完善多元化的长效投入机制，解决了缺少资金、项目的问题。

　　增加财政对农业农村的投入力度。2009年，哈尔滨市共投入农业生产发展资金32亿元，增长33.7%。各级财政对农村基础设施建设的投入为62.5亿元，，比“十五”期末增长近8倍。财政用于农村义务教育、卫生等社会事业发展的支出达到27.5亿元，比“十五”期末增长81%。安排新型农村合作医疗补助资金2.7亿元，使605万人次农民受益；安排农村义务教育资金18.4亿元，实际享受免除学杂费补助、免费教科书补助和免除寄宿生生活费补助学生达176万人次。

　　用少量财政补贴资金，带动民间投入资金，发挥“四两拨千斤”的效能。目前，农村一家一户分散经营，导致大机进地难，土地日益板结，耕层变浅，水土流失加剧。哈尔滨市率先在黑龙江省实施以打破犁底层为目标的大机深松整地作业补贴，市级财政每年投入补贴资金1500万元，鼓励农民大机整地，年深松整地面积超过800万亩，实现了历史性的大突破。仅深松整地一项措施，在不增加耕地数量的情况下，哈尔滨市就可增加粮食产量27亿斤，占2009年粮食总产量的12%。2009年农机装备补贴资金达1.08亿元，新购置农机具8209台套，大中型拖拉机保有量达8.7万台，同比增长31.8%。农机田间作业综合机械化水平达到78.8%，同比增高2个百分点。

　　创造良好政策环境，吸引和促进工商资本、社会资本和外商资本进入农业农村。“三资”开发农业正在由加工业向种养、流通和服务业延伸，由城郊向整个农村拓展。

　　引进金融机构，激活农村金融市场。在中央的政策支持下，哈尔滨对农村、农业和主要为“三农”服务的农村信用社等农村金融机构大幅提高信贷投放额度。今年上半年，哈尔滨市投放农业信贷资金超过200亿元，其中农村信用社投放贷款100亿元。

　　建立农业投融资平台，为资金与农村发展牵线搭桥。哈尔滨搭建两大农业投融资平台，充分发挥市场经济的资源配置作用。农业投入机制的创新，实现了由财政单一投入向多元资本投入转变，以公共财政投入为主导，夯实农业发展基础；以项目引导为主要方式，吸引工商资本进入；以农业投融资平台和农民专业合作社为载体，吸引民间资本的投入。