《昆明街头真假交警齐上岗》追踪：交通协管员被指“乱执法”

　　

　　口袋里装着饮料走在路中央，这样的“交警”你会打几分？

　　8月17日，本报曾对昆明交通协管员所穿服装酷似交警警服上街执勤，引起公众质疑违法的情况进行了报道。报道刊发后，在社会上引起了较大反响，许多读者纷纷向本报反映，交通协管员不仅所穿服装酷似警服，还在不具备执法资格的情况下上街执法，甚至对交通违章人进行处罚。

　　“其实看指挥交通时做的手势，基本上就能分清是交警还是交通协管员了。”就昆明市交通协管员、交警服装混淆难以分辨，网友“曲终人散”支了一招。“曲终人散”说，交通协管员和交警指挥交通的手势区别很大，交通协管员手势不规范、不标准是两者之间的“一大区别”。

　　手势不规范频闹乌龙

　　日前，李先生驾车行驶到昆明春城路和永安路交叉口时就曾遭遇交通协管员的“忽悠”。“看到交通协管员的前行手势，我右转时却被拦了下来。”李先生说，该路口有一个直行道和右转道，当时很多车堵在一起，看到交通协管员前行的手势后，便发动车子往前行驶，到路中间时却被这名交通协管员拦下来，并告知其行为已违规，要求出示驾驶证和行车证。

　　李先生认为交通协管员的手势是示意自己前行，而这名交通协管员却表示自己是让其停车等候。由于与交通协管员对手势的理解发生分歧，双方便僵持住了。“没多久来了一名交警，了解完事情经过后看了看现场便放行了。”

　　日前，冯先生开车途经东风西路百汇商场前的十字路口时，准备左转驶入昆师路。但当时路口车辆较多，一名交通协管员拦下冯先生的车，让横穿的车辆先行。由于听到后面的司机按喇叭，冯先生就把车往前挪了一下。后来，他看见交通协管员挥了一下手，以为让他前行了，于是就直接转入昆师路，结果被一名交警拦下，称其违反了交通规则，被处以警告。虽然这个处罚不重，但冯先生心里不舒服，他认为这是交通协管员手势不规范造成的。

　　“交通协管员的手势太随意了，很多时候根本看不懂他在表达什么。”市民钟先生说，交通协管员应是在交警的带领下，协助交警维护交通秩序，但在很多路口见到的交通协管员，都是在独自指挥交通。“相关部门应该重视对交通协管员的管理和培训。穿着类似交警的服装，却以一些极不规范、不知所云的手势来指挥交通，对警察形象是一种很大的损害。”

　　对于交通协管员在执勤过程中的一些不规范行为，昆明的桂律师表示也曾亲眼见识过。“有一次经过豆腐营，看见一协管员在指挥交通，按常规是先让直行的车辆先通过，再让左转的车辆行驶，但这名交通协管员似乎不懂交通常识，拿捏不定，结果造成一阵混乱。”桂律师说。

“孵空调”发病增三成

　　□晚报记者 贺天宝 报道

　　连续20多天超35℃高温让体弱和身患慢性病的人频频发病，记者今天从120、多家大医院门急诊部了解到，高温累积效应开始显现，尤其是高温下长时间“孵空调”引发的感冒发热、慢性气道炎症、急性呼吸衰竭等发病增30%。医生提醒，高温下忌长时间“孵空调”。老人、婴幼儿需多些时间到室外环境换下新鲜空气。

　　老年慢性气道炎发作占半数

　　67岁的吴先生患有慢性支气管炎，近日怕热一直在家“孵空调”。这个双休日，他突然觉得很不舒服，连续咳嗽，出现窒息现象，被120送到医院。上海市第一人民医院呼吸科主任医师陈宇清介绍，连续20多日超35℃高温，患有慢性气道炎症、哮喘者发病增多，医院门急诊救治的感冒发热、哮喘急症、急性呼吸衰竭等发病增30%至50%。患者中老年人慢性气道炎症发作占半数以上，特别是一些患肺心病、老慢支的老人，在持续高温天气下，很容易急性发作。年轻人患热伤风、热感冒的比较多，主要出现咽痛、咽干、发热等症状。近日市一医院门急诊呼吸道疾病患者已从每日200—300人，增至500多人。华山、中山、市六等各大医院患高热、呼吸道疾病患者救治同样增30%。

　　久孵空调引发感染或过敏

　　陈宇清介绍，来医院就诊的呼吸道疾病患者大多都是由于长时间“孵空调”引发感染或过敏。吹久空调，室内外温差很大，老年人的免疫力本来就差，这样就很容易造成热感冒、呼吸道感染、肺炎等疾病。而空调房内空气质量差，过敏物聚集，很容易让哮喘患者急性发作。

　　专家提醒，频繁出入空调环境，室内外温差大，很容易引发热伤风，也容易引发哮喘。许多老年人都是在几次伤风感冒后引起了慢性气道炎症急性发作或哮喘，有的病人进行性加重，甚至发生呼吸衰竭而危及生命。

　　“120”市中心日均出车750次

　　据卫生部门介绍，近期本市连续20多日超35℃高温酷暑，高温累积病人效应开始显现，全市医院的门急诊量大幅上升，华山、瑞金、市一、市六平均每天门急诊病人数为8000左右人次，全市“120”中心城区日均救护出车750车次，远远高于去年同期。预计本周高温日门急诊量还会攀高。

　　医生提醒，一晚上房内开了空调，早晨需开窗、开门及时通风，至少30分钟以上，且室内空调温度和室外温差不能太大。老人、婴幼儿需多些时间到室外活动身体、换下新鲜空气。建议老年人多吃清热、润肺的食物，可以多食粥。一旦身体不适时，不要在家随意用药，要到正规医院进行全面检查后，对症下药。

香港旅行团7名被劫持乘客已获释

　　中新网8月23日电 据香港星岛日报网站报道，香港康泰旅行社一辆旅游巴23日上午在菲律宾首都马尼拉遭枪手挟持，车上有22人，包括21名香港旅客。目前再多一名团友获释，继较早前获释的3名小童及3名成人，现时共有7人获释，离开旅游巴。

　　菲律宾当局正派人与枪手谈判，目前仍有18人被挟持，他们全部安全。最新获释的是一名男子，他在香港时间大约下午1时许离开巴士。

香港一旅行团23人在菲律宾被劫 劫犯为革职警察

　　

获释的三名小童和他们的母亲。 菲律宾警方戒备用枪瞄向被挟持的旅游车。

　　中新社香港8月23日电 (记者 曾嘉)正在菲律宾首都马尼拉的一个香港旅游团，23日上午被当地一名已革职警察劫持。

　　香港康泰旅行社总经理刘美诗证实，被挟持的是该旅行社一个22人旅行团，包括21名游客及一名香港领队，团员当中有3名儿童。劫持者是一位当地被革职的警察，其持枪上车后不允许乘客下车，并要求恢复职位。

　　刘美诗表示，目前有3个小朋友、两名成人游客和导游获释。车上仍有十几名成人，包括一名领队、一个司机和两名摄影人员。暂时知道车上没有人受伤，劫持者也未开枪。

　　刘美诗说，事发时，领队在旅游巴车尾偷偷打电话回香港汇报事件，由于担心激怒枪手，只用有限时间简报资料便挂线。枪手最先释放一名导游及一名婆婆。该名婆婆因要去洗手间，要由导游陪同，因此与枪手提出，交换两名原来在公园的摄影工作人员登上旅游巴士作人质。

　　刘美诗说，两名摄影工作人员与旅行社有长期合作关系，因此愿意协助，他们是本地人，可以与枪手沟通。旅行社已寻求中国驻菲律宾大使馆的协助，大使馆已经派员前往事发现场。

　　从电视画面中可以看到，该旅游巴士所有窗帘都拉上，不时有人质拉开窗帘向外张望。

　　另根据外电报道，目前车上被劫持人质共19人。马尼拉警方说，狙击手已经到达现场，警方正同枪手谈判。旅游巴士上亦有3名菲律宾人。警方又说，枪手是前警务督察，因为涉及毒品罪案，一年前被革职。(完)

昭通警方捣毁一处被盗抢汽车收改销犯罪窝点

　　中广网昆明8月23日消息（记者李健飞 汪波 赵琼） 近日，昭通市昭阳公安分局北闸派出所成功侦破系列盗窃机动车案，抓获犯罪嫌疑人王某和刘某，追回被盗车7辆，为群众追回损失41万元，并通过集中退赃将机动车一一归还给失主，受到群众好评。

　　6月30日，北闸派出所接到群众报案称：在北闸镇邓子村村委会门口有一辆无牌微型车非常可疑。接报后民警迅速赶往现场调查，于是记下该车的识别码，在机动车被盗信息网上比对，发现这台面的车是被盗抢车辆。于是民警伺机将开车的李某和刘某当场抓获。经审讯，李某和刘某交待：自2009年以来，李某和刘某先后在昭通周边县区后在盗窃机动车辆7台（总价值41万元）。

　　经查，2名嫌疑人均系昭阳区人。此团伙专用将偷来的车辆在走街窜门，寻机盗窃停放于街面的车辆。北闸派出所抓到两人后，为深挖盗车团伙背后的收脏、销赃链条，切断这个黑色产业链的链条，民警决定顺藤摸瓜，继续延伸战线。办案民警根据嫌疑人交待的销赃渠道，开展扩线深挖工作，加大追赃工作力度。通过多方信息的分析串并，根据李某和刘某交待的销赃地点，民警顾不上休息，立即赶赴昭阳区一修理厂追回被盗窃车辆。将李某和刘某为首的被盗抢汽车收、改、销犯罪窝点一网打尽。

　　8月17日，北闸派出所通知了车辆失主，其中有3辆被盗车辆由失主当场领回。昭通城青年路的失主童领回自己被盗的长安之星微型车时，激动地说：“太感谢你们北闸公安了，没想到我花几万多元买的车被盗只有一个多月，你们就帮我追回来了。你们北闸的民警真了不起。”

　　目前，犯罪嫌疑人李某和刘某已被刑拘，此案正在进一步深挖之中。

北京2700名大学生参加消防疏散演练

　　中广网北京8月23日消息（记者王业丰 实习记者孙烁）2010年8月22日10时00分，学生宿舍一号楼2层223宿舍发生火灾，由于室内可燃物多，起火后火势迅速蔓延，高温浓烟迅速向上席卷，随时威胁着人员的生命安全，情况危急…今天，2700名北京大学大一学生参加了在北京市怀柔军训基地举行的消防演练。在演练中，消防官兵和学生为我们展示了紧急疏散，高空速降，救生气垫使用，破拆器材，油盘火扑救等项目。

　　为进一步推动北京全市中小学校消防安全能力建设，切实提高广大师生消防安全意识和自护自救能力水平，保护青少年健康成长，全面构筑学校消防安全“防火墙”工程，近日，北京市公安局、教委联合制定了《北京市消防安全教育示范学校创建活动实施方案》，决定从2010年起至2012年，在全市中小学校开展“消防安全教育示范学校”创建活动。到2012年年底前，各区县确定的消防安全教育示范中学和小学不少于1所，即示范学校3所以上（含2011年）。争取三年的时间，每个区县至少拥有3所以上“消防安全教育示范学校”，并发挥示范引领作用。

　　在《北京市消防安全教育示范学校创建活动实施方案》还介绍了消防安全教育示范学校基本标准，包括：消防安全责任落实、消防安全培训落实、消防安全教育落实、消防安全宣传落实。并且，此次活动将列入政府部门重要考核内容，作为评先创优的重要依据。通过审定合格的将授予“北京市消防安全教育示范学校”称号、匾牌和证书。对在此项工作中成绩突出的单位和个人分别授予“北京市学校消防安全教育先进单位”和“北京市学校消防安全教育先进个人”称号、匾牌和证书。每年的“119”消防宣传日期间给予通报表彰。

　　同时在这次活动中北京市消防局还向我们介绍了学生应该掌握的八条基本消防安全常识，例如电脑着火不浇水、蚊香远离可燃物等。

　　通过这次演习，学生们表示掌握了很多必要的预防火灾的知识，同时也知道了面对火灾应该怎么做。北京消防局领导也表示，在开学之前，对学生们进行消防安全教育是十分必要的。

香港业者赞内地游客阔绰：送劳力士表做小费

　　中新网8月23日电 据香港明报报道，从事服务业最开心莫过于得到客人认同，更重要是得到小费。小费的多少反映客人满意程度，出手阔绰的客人甚至以一只劳力士、1000元现金作贴士（小费）。

　　业者倪荣业忆述做游客生意的趣事﹕曾有一名意大利女士光顾他的发型屋，但剪发后很不满意长发被剪掉，在店内“发烂渣”。倪荣业那时认为发型其实不差，但为平息客人的怒气，他以总监身份帮客人再“剪两下”，又表示如过了数天仍不满意，可再回来修剪，那次并没有收费。

　　两天后，该女士满面笑容再到发型屋，指朋友均赞她的新发型好看，自己也容易打理了，于是为之前的账单付款之余，更额外给了1000元小费。

　　除了外国客“金牛”鼓励，Headquarters总经理曾昭武也对内地客人的阔绰留下深刻印象。他忆述曾有一名内地客满意他们的服务，其后该顾客再转到欧美旅游，之后再来港时送了一只劳力士给发型师作“贴士”(小费)，曾昭武笑指该发型师更特地致电给他，问他是否可以接受。

康泰旅行社证实21人香港旅行团在菲律宾被劫持

　　新华网香港8月23日电(记者裴闯 陈静)香港康泰旅行社总经理刘美诗23日证实，一个21人的香港旅行团在菲律宾马尼拉被劫持。

　　刘美诗说，旅行团包括20名香港游客和1名香港领队，其中有3名儿童。

　　据报道，劫持者是一位被革职的警察。

　　她说，康泰旅行社正在寻求中国驻菲律宾大使馆的协助。

　　另据报道，目前已有6名人质获释，其中包括3名儿童。

能源法审议日程再拖延 主管部门只是模糊的概念

　　2005年开始起草的能源法，出台时间被一推再推，以至于早已出台的电力法、煤炭法的修改也无法进行。再生能源的地位、能源主管部门等问题成为立法过程中的争议焦点。

　　能源法在争议中推迟

　　□特约撰稿 张 娜

　　“一直在说年底能提交国务院常务会议审议，现在看来有可能推迟。”作为能源法起草组的核心起草人员之一，中国法学会能源法学研究会副会长吴钟瑚表示了担忧。

　　自2005年温家宝总理批示要起草能源法开始，关于这部法的讨论就从未停息。“我们在起草阶段就修改了几十稿，征求意见要在全国、各省市、能源企业和行业、网络等几个方面发布，草案到法制办后又相继征求了几次意见。”对于这部法，吴钟瑚倾注了将近4年的心血。

　　其实，在能源法起草之前，电力法和煤炭法就已出台，“这两部法律也在等，等能源法出台后，再根据基调各自修订。现在能源法未出台，所以电力法和煤炭法的修订也无法推进。”吴钟瑚说。

　　能源法立法到底进展到了什么程度？又因为哪些原因不得不谨慎前行？

　　出台时间一推再推

　　“能源法太重要了，需要慎重，因为这部法可以代表整个中国能源发展的方向。”

　　能源法起草组副组长、中国法学会能源法研究会会长叶荣泗，一直为能源法而忙碌。8月18日，他正为组织一个能源法的专家讨论会做着筹备工作。

　　“目前还在国务院法制办。国务院法制办协调修改完后，要提交国务院常务会议审议，然后正式向全国人大常委会提出立法案，人大常委会再经过一审、二审、三审。”叶荣泗说。

　　“原本我们都以为很快就能提交国务院常委会审议，现在看来事情不是那么简单，有几方面的问题都不是很明确。”一位不愿具名参与立法的学者表示。

　　能源法的起草要追溯到5年前，2005年5月和10月，中国法学会能源法研究会受国家能源局委托，在北京召开了两次课题开题会，随后国务院总理温家宝批示起草能源法，直至2006年1月，能源法起草组成立。起草组由时任国家发展改革委主任、国家能源办主任马凯担任组长，共有15家单位参与制定。

　　当时能源问题已得到国家相关部门的重视，我国以煤炭为主的能源结构以及粗放式的发展方式都令主管部门头疼，矿难不断，新能源的推进又困难重重，电力体制的改革也一直举步维艰，一部能源法的出台显得异常紧迫。

　　“当时我们起草小组的核心团队就4个人，每天都扑在这个事情上，尽心尽力。”吴钟瑚感觉到了压力，但是却很高兴去做这样一项工作。在压力和动力的双重激励下，2008年11月，能源法草案终于成型，并正式提交国务院法制办。

　　2008年底，关于能源法草案的报道铺天盖地，当时叶荣泗接受媒体采访时表示：“最乐观的出台时间也要到2009年。”

　　但2009年却杳无音信，一直没有出台的消息，而这并不影响人们对能源法的关注。因为这一年12月哥本哈根气候变化大会召开，全世界都把目光盯在了作为碳排放大户的中国，中国在压力下承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；非化石能源占一次能源消费的比重达到15%。

　　于是，2010年伊始，能源法的问题再次被推上浪尖。一种“年底提交国务院常务会议”的说法不胫而走，并显得很“真实”。但是，刚刚步入下半年，这种说法似乎又在转换方向。记者在采访中也得到了“渺茫”的态度。

　　“能源法太重要了，需要慎重，因为这部法可以代表整个中国能源发展的方向。能源法主要对涉及能源领域全局性、综合性、战略性的一些重大问题，涉及能源领域的基础性制度与规则等方面加以规定，同时解决单行法无法解决的问题。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“不过时机也该成熟了，因为能源‘十二五’规划基本成型。”

　　但从最初提出2009年出台，到2010年提交国务院常务会议审议，再到现在的“估计明后年”，能源法的出台时间一推再推。为什么从2008年11月提交国务院法制办后就没了进展？

　　其实，国务院法制办也在为立法积极作准备，自2008年11月收到能源法起草稿后，国务院法制办立即开展了多项工作。如：广泛征求意见，包括国务院部门、地方政府、能源企业、行业协会、专家、研究机构等，共计152个单位；成立了跨部门的审查工作小组，涉及全国人大有关机构、国务院十几个部门；召开专家论证会、部门座谈会和中外研讨会等。2010年以来，经过反复修改，能源法最新修改稿将考虑提交跨部门审查工作小组讨论，再次修改后，拟进行第二次广泛征求意见，并提出按计划年底前报国务院审议。

　　立法“卡壳”之处

　　“能源法不会很明确地说哪个来管，但是会提出有管理部门，这只能是个模糊的概念。”

　　几十稿的修订，能源法的争议焦点着实不少，而每一个争议都必须有人妥协。

　　“主要的就几点，比如可再生能源的法律地位问题、气候变化的问题、体制问题、管理部门的问题。”吴钟瑚说。

　　可再生能源的话题是这几年的焦点，也是国家力推的事情。随着风电、太阳能等新能源产业的迅猛发展，这个有别于传统能源的分支越来越得宠。于是，在原先的能源法草案一稿中曾有“优先发展可再生能源”的表述。但由于可再生能源在中国的发展过程中仍存在一定问题，加上化石能源在中国能源结构中的比重仍在七成以上，短期内很难改变，因此关于“优先发展可再生能源”的提法在讨论中出现争议。

　　“我觉得应该是鼓励新能源的发展，而非优先。中国的能源需求，现阶段还是传统能源为主，清洁能源为辅。对于新能源应该以鼓励为主。”林伯强说。

　　如今这种鼓励发展的呼声越来越高，更多的专家认为，可再生能源要实现在我国能源结构中占比较大，还是很遥远的事情。因此，置可再生能源于优先发展地位，明显与我国实际情况不符。一方面要鼓励促进可再生能源形成新的可替代能源，但同时更应该强调煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用，将其摆在更加突出的位置。

　　据悉，经过几轮的征求意见和修订后，这一点极有可能被修改为“鼓励可再生能源的发展”。

　　除了可再生能源的争议，第二个最为突出的大讨论就是能源主管部门的概念模糊，至今仍未提出哪一家为真正意义上的能源主管部门。而我国能源主管的现状是：国家能源局主管能源政策等问题，国家发展改革委却把能源问题中最为核心的价格和核准两项紧握手中，高层还有一个以温家宝总理亲自挂帅的“国家能源委员会”。

　　“三重管理，能源委是总的方向性的协调作用，不会具体管事。具体事务还需要国家能源局来处理，而作为能源行业核心中的核心的价格和准入还在国家发改委，而且国家能源局也与国家发展改革委有着千丝万缕的联系，国家能源局局长张国宝同时也是国家发展改革委的第一副主任。”林伯强说，“所以，能源法不会很明确地说哪个来管，但是会提出有管理部门，这只能是个模糊的概念。”

　　为什么主管部门必须模糊化，林伯强这样解释：“因为法是不能经常变的，是个长期的过程，而能源主管部门的问题却是很灵活的，比如关于是否成立能源部的话题，以后不能因为一个主管部门的变动而去修订法案。法案也是指导性的，不能写太细。”

　　据吴钟瑚介绍，一些细节性的问题，包括当前最为热点的太阳能定价、天然气定价机制问题都不会那么细地提及，只是说要以市场为主，政府调控，并考虑成本、利润、税收等，立法出来后根据法律原则再具体实施。

　　除了能源主管部门和可再生能源的争议，草案在讨论修改过程中还出现一个比较敏感的问题，就是是否将中国的减排承诺写入能源法。

　　这个问题还得追溯到哥本哈根气候变化大会的那次承诺。但是，很多专家提出那是我们主动提出的减排承诺，而不是我们应该承担的减排义务。于是“是否要通过立法手段来强化中国的减排承诺，并作为一种责任义务去实施”成为一个争议的焦点，因为这一问题关系到中国的国际形象。

　　“最终这些争议的结果是什么，我们作为起草者也不得而知，只能等国务院法制办的审议结果了。”吴钟瑚说。

　　与单行法衔接难题

　　能源法是直接规范能源领域相关行为的法律，其必须与其他相关法律有效衔接，形成合理、协调的法律合力，才会富有效力。

　　从重要性上看，不可否认，能源法是一部真正意义上的大法。虽然电力法、煤炭法、可再生能源法等单行法早已出台，但这些法必须要跟能源法配套。

　　“煤炭法等现在都在改，但是也改不下去了，其他法必须要跟能源法靠拢，能源法不明确，那些法也动不了。”吴钟瑚说，一部能源法的出台将带动一批法的修订。

　　“当前的问题就是能源法与其他法律互相交叉的地方，是能源法决定其他法，还是其他法出来后再影响能源法，其中有个协调的问题，不能某个法和能源法是有矛盾的，而且要有长期的有效性，能源法不能总改。”林伯强表示仍有一些不确定的因素。

　　其实，这几年，随着能源行业地位的不断攀升，能源法制建设也取得了重大进展。

　　“九五”期间，我国相继出台了《电力法》《煤炭法》和《节约能源法》，在政企分开的基础上对能源企业进行管理，同时在一定程度上适应了能源投资体制的市场性变革和能源企业经营模式转变的需要。

　　随后，2005年制定了《可再生能源法》，其立法原则和主要内容不仅体现了能源可持续发展的理念，还对政府和市场主体共同参与能源结构的调整给予了立法支持，在开发利用可再生能源的机制和体制创新等方面也取得了重大突破。同时，国务院及有关部门也制定或修改了《电力监管条例》、《煤矿安全监察条例》、《石油天然气管道保护条例》、《煤炭经营监管办法》、《成品油市场管理暂行办法》、《电力市场运营基本规则》等一系列能源法规规章。这些法律法规和规章的颁布，构成了我国能源法律体系框架的雏形，在很大程度上支持了我国能源产业的发展。

　　如此多的法已经颁布，能源法与其他相关法律之间难免存在着不一致甚至冲突。于是，越来越多的专家开始意识到，能源法是直接规范能源领域相关行为的法律，其必须与其他相关法律有效衔接，形成合理、协调的法律合力，才会富有效力。

　　“‘十二五’规划已经基本完成，在这个当口出台能源法占尽了天时地利。能源牵扯到方方面面，中国经济转型中能源是重要方面，经济结构发生改变多是解决能源问题。因此亟须这样一部法来指引能源的发展方向，大方向明确了，其他方面再慢慢规范，这样才能促进整个能源行业的发展。”虽然5年了这一剑还没磨出来，但林伯强等专家对这部法依旧充满了期待。

我国拟修改刑法将恶意欠薪正式列罪

　　新华网北京8月23日电 (记者崔清新、周婷玉)近日，重庆部分农民工在内蒙古鄂尔多斯市因讨薪遭殴打；湖北施恩多名农民工在福建讨薪被打……因讨薪被打的事件频现报端。为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案(八)草案将“恶意欠薪”正式列罪。

　　草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　有关专家指出，对于一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为，规定为犯罪，以利于对这类行为的预防和打击。

　　此间也有专家认为，“恶意欠薪”入罪，必须要经过认真细致调查了解，防止将无力履约弄成恶意欠薪。

热带风暴蒲公英可能将登陆海南 应急响应启动

　　新华网北京8月23日电（记者张辛欣、赵叶苹）中央气象台23日消息，今年第5号热带风暴“蒲公英”将擦过海南陵水、三亚到乐东一带，或将在这一带沿海登陆。受其影响，广东南部、广西南部、海南大部将有降雨天气。

　　23日上午，第5号热带风暴“蒲公英”中心距离海南省三亚市东南方大约300公里，中心附近最大风力有8级，中心最低气压为996百帕。预计风暴中心将以每小时15公里左右的速度向西偏北方向移动，强度逐渐加强，向海南南部沿嚎近。

　　受其影响，未来三天，广东南部、广西南部将有30－80毫米的降雨，部分地区达100－150毫米。海南大部将有80－150毫米，其中海南南部的部分地区降雨量可达200－260毫米。

　　同时，南海中部和西部海面、琼州海峡、北部湾将有7－9级大风，风暴中心经过的附近海域和地区风力有9－10级，阵风可达11－12级。

　　考虑到海南岛四周海面已出现较大风力，海南启动防风Ⅳ级应急响应，通知所有渔船回港避风。目前，全省2万多艘渔船正在抓紧进港避风。

　　热带风暴来袭，气象专家提醒居民不要在临时建筑物、广告牌、铁塔、大树等附近避雨，以防砸伤，露天集体活动或室内大型集会应及时取消。

台军老兵重返金门 呼吁两岸勿重演悲剧

　　台海网8月23日讯 据台湾《旺报》报道，“823炮战”(金门炮战)52周年之际，台湾各地的当年参战老兵代表昨天重返金门，参访当年抢滩运补的战场。老兵们呼吁将“823战史”列入台湾中小学教材，让两岸炮火相向的悲剧不再重演。

　　台当局“金门防卫司令部”指挥官张庆翔转达了台湾军方对老兵们的关切和重视，欢迎他们重回金门。

　　当天，台湾海军陆战队还安排了专门活动，邀请当年在炮战中浴火抢滩运补的71位台湾海军陆战队官兵，搭乘新型AAV7两栖突击车重返昔日战场。

　　“823炮战”时服役的台军老兵吕芳烟回忆，炮弹曾击中他刚下哨的岗亭“生死一瞬间”。“823炮战”造成了许多生离死别的悲剧，他呼吁两岸以此为诫，确保和平能世代长存。

教授称社保制度欠公平为收入差距扩大重要原因

　　新华网北京8月23日电 2010年8月23日上午9时，中国社会保障论坛第四届年会在人民大会堂举行。中国人民大学教授郑功成演讲时指出，解决收入分配问题宜采取中医式“抽丝祛病”与西医式“外科手术”相结合的综合疗法；他还指出，社会保障制度的欠公平，是构成了收入分配差距扩大的重要原因，以下为演讲原文：

　　客观而论，我国现阶段收入分配领域中利益失衡格局的形成，是多种原因综合影响的结果，也是多年以来重财富增长轻财富分配、重鼓励部分人先富轻促进全民共享的结果，确非一日之寒，解决起来也绝非一日之功，而是宜采取中医式“抽丝祛病”与西医式“外科手术”相结合的综合疗法，多管齐下地采取一揽子有效措施才能构建长久公正的收入分配制度。

　　在经济增长方式转型与收入分配改革的大背景下，特别需要全面认识社会保障的收入分配功能。因为以往大多强调通过社会保障来解除国民后顾之忧和维护社会安全稳定，忽略社会保障促使财富得到合理分配和普惠全民、实现共享的本源职责与功能；在现实中讨论经济发展与收入分配问题时，也存在着将社会保障局限于再分配领域并忽略社会保障制度不健全对经济发展的负面影响的现象。因此，重新全面认识社会保障的功能，不仅对这一制度的定型、稳定、持续发展有益，同时也对推进收入分配改革与整个经济社会的持续、健康发展有益。

　　纵观世界，可以发现这样一种带有规律性的现象，即在经济发展初期或者处于低收入国家阶段时，社会保障扮演的通常是维护社会安定和补救国民生计的工具，虽然客观上在一定程度上调节着收入分配，但这种调节的范围与程度都是十分有限的；当进入中等收入国家阶段后，社会保障便不再是雪中送炭式的补救性制度安排，而是肩负着越来越重要的收入分配调节功能，国民福利与国民经济同步增长很自然地成为国家发展的追求目标；当进入高收入国家行列后，社会保障所肩负的实际上已经不再是补救式的稳定或安全工具，而是承担着调节收入分配并促使财富得到合理分配的职能。除个别国家外，虽然各国在社会保障体系结构上有差异，但上述发展路径又确实明显地具有普遍性。

　　在我国现阶段，一方面，由于社会保障体系不健全、覆盖人口有限、低水平保障，运用的资源有限，其对财富分配格局的调节作用也有限。例如，我国目前社会保障全口径支出约相当于GDP的6%左右，较之发达国家大多在20%甚至30%以上的比重差距很大，即使是后起的新兴工业化国家韩国，早在20多年前这一指标就超过了7%，显见社会保障对我国社会财富分配格局的影响很小；再以社会保障支出占国家财政支出的比重为例，我国约为12%左右，高收入国家普遍在35%甚至45%以上，中等收入国家也普遍在25%甚至30%以上，这表明社会保障在国家财政再分配中所占份额偏小，其对再分配的调节力度和城乡居民收入增长的贡献有限。在初次分配中，由于社会保险覆盖面有限，职业福利不具普遍性，政府、劳方、资方之间的利益格局便不可能有效均衡，劳动者报酬不仅水平难以提升，薪酬结构也会陷入只重即期收入而缺乏稳定安全预期的困局∩见，社会保障支出在GDP、财政收入中比重的偏低，以及社会保险制度覆盖面的有限，是导致居民收入低、劳动者报酬低的重要原因。另一方面，社会保障制度的欠公平，则构成了收入分配差距扩大的又一重要原因，例如，在劳动者中，存在着有社会保险与无社会保险者的收益差异；在有社会保险的劳动者中，存在着公务员、事业单位工作人员与企业职工等的待遇差距；在企业职工中，存在着垄断行业与一般性竞争行业的职业福利(如住房公积金、企业年金等)差异；在城乡居民中，存在着社会保障项目多寡与水平高低等的差异。因此，我国社会保障运用的资源总量有限，而这有限的资源又在城乡之间、行业之间、不同群体之间的配置失衡，确实是现阶段影响收入分配格局的一个重大因素。

　　在中国经济持续高速增长30年和国民财富分配格局失衡的时代背景下，现在确实到了应当赋予社会保障合理调控财富分配格局职能的时候了。因此，在规划国家发展全局、推进经济发展模式转型与收入分配改革中，有必要将社会保障置于更加突出的位置，并通过健全社会保障体系来增加居民与劳动者的收入，缩小不同群体之间的收入差距，促进财富分配格局的合理化。

刑法修正案草案规定对已满75周岁者不适用死刑

　　中新网8月23日电 全国人大常委会23日审议刑法修正案(八)草案。草案规定，对已满七十五周岁的人，不适用死刑。对未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。

　　修正案(八)草案完善对未成年人和老年人犯罪从宽处理的规定，拟对刑法的有关规定作出补充：对犯罪时不满十八周岁的人不作为累犯；对不满十八周岁的人和已满七十五周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑；已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚，过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚；对已满七十五周岁的人，不适用死刑；对未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。

检察机关监督违法立案 业内人士认为创新不大

　　有关“违法立案监督”的司法改革项目终于水落石出。8月18日，最高人民检察院、公安部联合印发的《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》向公众公布。《规定》旨在解决“该立不立”、“不该立却立了”难题，让检察机关有底气对公安机关的违法立案说“不”。

　　检察机关刚性监督“违法立案”

　　□本报记者 刘 炜

　　对违法立案说“不”

　　8月18日下午，最高人民检察院、公安部联合印发的《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》(简称《规定》)向社会公众公布，立即引发强烈关注。有评论称，自此，检察院对公安机关的违法立案行为，有底气说“不”了。

　　就违法立案监督进行改革，被最高人民检察院副检察长朱孝清称为是“第二轮司法体制改革”主要课题。在今年年初的一次会议上，朱孝清提及，应当立案而不立案的问题，已有相关规定，不应当立案而立案了的，法律并无规定，要进行研究。

　　时隔仅仅7个月，研究成果即公之于众。《规定》指出，发现违法立案时，检察机关可以要求公安机关书面说明，对于书面说明，检察机关认为不成立的，应当通知公安机关撤销案件。

　　对于何谓“违法立案”，《规定》做了部分具体列举：违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷；办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益的情形等。

　　除此新增内容，《规定》对已有的“应当立案而不立案”监督做了细化，创设立案监督投诉机制：就应当立案侦查而不立案的情形，利益相关人向人民检察院提出，人民检察院应当受理并审查。

　　长期关注立案监督改革的学者、中国人民大学法学院副教授李奋飞接受本报记者专访时表示，尽管瑕疵不少，但能如此迅速出台，《规定》是有利于解决“应当立案而不立案”、“不应当立案而立案”两大难题的。

　　不过，也有学者、司法界人士表达了自己的担忧。北京资深刑辩律师孙中伟告诉记者：“过去的违法立案行为，其实是渎职、滥用职权等违法行为，现在却成了只需‘说明理由’。”

　　多位接受本报记者采访的司法实务界人士则表示，与《刑事诉讼法》中有关规定相比，此次立案监督投诉机制及其细化处理方式，创新不大。

　　立案监督改革溯源

　　立案监督改革，可以追溯至1996年。该年3月，全国人大《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》首次提及立案监督。

　　《决定》指出，就“该立不立”的案件，当事人向人民检察院提出，检察院应当要求公安机关说明不立案理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

　　在当时，尽管公安机关依旧存在坚持主张不立案，或者“立而不侦”，《决定》的出台，终究是首次理顺了公安机关、检察机关的立案监督关系。

　　更大改革发生于1998年。这一年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合发布了《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》(简称“六部委规定”)。

　　“六部委规定”不仅首次对“该立不立”问题作出时间、程序上的细化解释，还明确，人民检察院对公安机关“立而不查”、“久拖不决”的情形，要加强联系，经常督促，必要时报告上一级检察院，由上一级检察院督促同级公安机关纠正。

　　但是，对公安机关拒不履行“立案通知”的情形，“六部委规定”并无规定具体处置权。而在司法实践中，仅靠向公安机关发出纠正违法通知书和通过相关部门协调，其约束作用显然有限。立案监督中“立而不侦”等现象，由此逐渐成为立案监督机制软肋。

　　相比之下，规范“不该立立了”情形的法律法规则出台更晚。直到2000年1月，高检院审查批捕厅才下发《关于人民检察院立案监督工作问题的解答》指出，人民检察院发现公安机关确属不应当立案而立案侦查的，可以向公安机关提出纠正违法意见。

　　无疑，这个仅规定“纠正违法意见”，再无任何配套措施的《解答》，在执行中必然命运多舛，甚至逐渐得不到公安机关和法院的认可。

　　由此，无论是“该立不立”，还是“不该立立了”的情形，积年累月未得到彻底解决。这为记者采访到的众多司法实务界人士所证实，亦有相关数据证实。

　　2008年3月10日，最高人民检察院时任检察长贾春旺在第十一届全国人民代表大会第一次会议上指出，对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案94766件；对违法插手民事经济纠纷等不应当立案而立案的，督促侦查机关撤案18266件。

　　落实起来会有难度

　　《规定》显然旨在解决上述难题。

　　首当其冲者，即是对立案监督投诉机制进行细化。《规定》指出，经审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，且公安机关已做出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。对于不符合要求的情形，分别移送管辖或者移送处理。

　　对此，北京盈科律师事务所职务犯罪部主任易胜华向本报记者表示，这种投诉分流的机制，理论上可以起到“减轻公安机关工作强度、避免司法资源浪费”的作用。但是，在实践当中，也容易出现一种情形：公安机关既不立案，也不向报案人出具《不立案决定书》，只是口头通知报案人公安机关不予立案，该怎么办？

　　“像公安机关这种不出具《不立案决定书》的情形，按照《规定》，将无法得到保护。而有的公安机关办案人员，为了规避检察机关的监督，就真可能会采取口头方式答复报案人。”易胜华说。

　　北京才良律师事务所主任王才亮告诉本报记者，他最大的担忧，在于投诉机制里没有规定制裁程序。“假如公安机关就是不理睬通知，怎么办？”在他看来，这个没有制裁措施的《规定》，适用起来将是极其无力。

　　对于《规定》的最大亮点——通过“通知”加“要求立案”等措施，解决违法立案情形，易胜华向本报记者表示，在以往的制度里，其实也能找到相应的监督机制。

　　“无论是党纪、政纪还是法律，都对此做出过明确的禁止性规定和惩处措施。从刑法的角度上来说，公安机关如果存在上述行为，情节严重的，就已经构成了徇私枉法罪。既然有证据证明公安机关的违法情形，为何还要给机会让公安机关为自己的违法行为寻找理由？这是多此一举，也是对违法行为的姑息和放纵。”易胜华说。

　　一位不愿具名的学者则向本报记者表示，《规定》无疑是一次重大进步，“但可能执行不了”。

　　“在干部配备上，公安机关首长高于检察长，各地的公安首长，在政法委系统内是主要领导，而政法委是公检法司安的领导，干部体系如此配备，你让检察机关如何监督公安机关？加之这个规定本身又缺乏制裁措施，可以预期的是，将来落实起来会有难度。”这位学者称。

　　而今，值得庆幸的是，相比2008年，今年的违法立案情形明显少了不少。两会期间，最高人民检察院检察长曹建明在最高人民检察院工作报告中指出，今年应当立案而不立案的，督促侦查机关立案19466件；对不应当立案而立案的，督促撤案6742件。

　　而对于《规定》出台后，成效如何，会否解决根本问题，违法立案数量能否一如既往地往下减，记者专访了李奋飞教授。

　　“公安机关自主立案是根本原因”

　　——访中国人民大学法学院副教授李奋飞

　　记者：公安机关违法立案的情况如何？

　　李奋飞：我做过两年兼职律师，可以说，既遇到过“应立不立”的情况，也遇到过“不应当立案却立了”的情形。具体数据我没有掌握，但是肯定不少。

　　一些案件里体现的不立案情形触目惊心。震惊全国的河南省驻马店黄勇系列杀人案中，黄勇在两年的时间内，利用自制的杀人工具杀了17个人，其中有5个是社会闲散人员，12个是学生。然而，这17个人报案之后，竟然都没有立案。据家长介绍，平舆县警方也从未就学生失踪一事在县城范围内发布任何形式的警示或者通告。

　　记者：在以往的实务操作中，不仅是检察院系统，就是代理律师，对“该立不立”、“不该立立了”的情形，都没有找到好的应对办法。

　　李奋飞：对“该立不立”的情形，我一般是建议当事人尽量地收集证据线索，并督促有关公安机关尽快立案。如果公安机关仍不立案，我会建议当事人向检察机关提出申诉。对于违法立案，由于法律没有给予当事人相应的救济途径，我一般会建议组织专家论证，并将专家论证意见提交给有关部门(包括但不限于检察机关)。

　　记者：如何评价《规定》里的投诉细化、分流机制？

　　李奋飞：检察机关在受理被害人或者单位的投诉后，不加区别地一概向公安机关发出说明不立案理由通知书，既缺乏针对性，也有失严肃性。《规定》要求先对投诉的形式要件和实质内容进行审查，使一部分不符合条件的投诉以其他方式妥善处理，对符合条件的投诉则启动立案监督程序。这无疑有利于突出监督重点，增强监督实效。

　　但是，《规定》也存在着明显的局限性。尤其表现在，在通知公安机关立案后，没有对执行情况的监督作出任何的规定。比如，对于公安机关仍然拒不立案的，检察机关是否可以建议对相关人员给予一定的党纪政纪处分。

　　记者：《规定》在解决违法立案上做了很多规定，你如何看？

　　李奋飞：《刑事诉讼法》对“不应当立案而立案”的积极立案行为的法律监督未作明文规定，使得我国现行的刑事立案监督制度实质上只是不立案监督制度，在监督范围上存在严重缺陷。

　　在司法实践中，一些地方公安机关出于地方保护或者利益驱动，以刑事立案插手经济纠纷或者利用刑事手段解决民事纠纷等问题比较突出，严重影响了公安机关的形象，人民群众对此反映非常强烈。

　　《规定》对此问题作出了明确规定。但是，对公安机关拒不说明立案理由和拒不撤销案件后，应如何处理，却无具体规定。这无疑会导致对公安机关的强制性和约束力十分有限，且有损《规定》的严肃性。

　　记者：对于公安机关“立而不侦”、“侦而不结”，《规定》设置了后续督促、催办程序，催促公安机关及时反馈侦查进展。这能否解决“立而不侦”、“侦而不结”难题？

　　李奋飞：“立而不侦”、“侦而不结”指的是“消极侦查”：指公安机关在检察机关要求说明不立案理由或通知立案后予以立案，但消极懈怠，该为而不为，可为而不为，在一定期限内未开展必要的侦查活动，如既不积极取证，也不对犯罪嫌疑人采取任何强制措施。

　　在司法实践中，时常出现公安机关在接到检察机关的立案通知后被动立案，但立而不查，检察机关追问时，便以犯罪嫌疑人在逃为借口，使案件久拖不决。

　　法律之所以要设置立案监督，目的无非是通过这个措施，追究那些可能漏网的犯罪嫌疑人。如果公安机关立而不侦，从某种程度上说立案监督就失去了意义。

　　但是，遗憾的是，《刑事诉讼法》在授予检察机关立案监督的权力时，并未在立法上予以配套。对已立案件，是否进行侦查以及投入多大的人力、物力进行侦查，都由公安机关自主决定，并不用听命于检察机关，这无疑才是导致立案监督滞碍乏力的根本原因。

9月起天津实施手机实名制 新用户将实名登记

　　中广网天津8月23日消息(记者王嘉军 石峤)九月起，天津将实施手机实名制。今后，不论是否为预付费用户，新增手机用户均需要实名登记，此举将有效打击垃圾短信泛滥的现象。

　　据了解，9月起凡是天津市新增的手机用户，不分购卡渠道或用户类别，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。未实名登记的老用户，运营商将通过用户前往营业厅办理业务之机或向用户发送提示短信等方式，逐步完成实名制的补登记工作。

三峡将迎来新一轮洪峰 流量将达5万立方米／秒

　　中广网武汉8月23日消息（记者左艾甫 通讯员望作信）23日8时，三峡入库流量突破3万立方米／秒关口达到，37500立方米／秒。据长江三峡集团公司预测，24日8时，三峡将迎来新一轮洪峰，流量将达50000立方米／秒。长江海事部门全面启动汛期安全工作预案，全力以赴迎战新一轮洪水，确保辖区平安渡汛。

　　受近日岷江、沱江和嘉陵江流域强降水影响，长江上游来水流量21日开始出现大幅上涨。21日8时，三峡入库流量在突破2万立方米／秒后继续攀升，24小时连续上涨了1．5万立方米／秒，22日8时流量已增至37500立方米／秒。

　　今年7月中旬以来，三峡入库流量一直维持在30000立方米／秒以上，并先后于7月20日和7月28日两次迎来峰值超过每秒55000立方米／秒的洪峰。随后三峡入库流量不断下降，截止8月20日，入库流量下降到16000立方米／秒，出库减少到18600立方米／秒，长江中下游水位持续下落，20日宜昌水位由洪水位落至中水位，仅达到45.1米。今日8时宜昌水位又突漲二米，仍处中水位。

　　长江海事部门针对长江水位陡涨陡落给行船安全带来影响，水上水下出现新的碍航物，库区易滑坡等不安全因素，重点强化客渡船和重点水域的现场监管，对库区、坝区、桥区、干支流交汇水域、弯曲河段及一类监管区等重点水域等加强交通维护，防止水位陡涨发生船舶险情。宜昌海事局200余名海事执法人员已驻守辖区12个巡航救助点，库区巴东、归州两个海事处密切关注滑坡体信息，防止水位短期陡涨陡落而发生船舶搁浅、触礁、碰撞等险情。

非遗法草案规定建立国家和地方非遗名录

　　新华网快讯：全国人大常委会23日审议的非物质文化遗产法草案规定，国务院和省区市政府分别建立国家和地方非物质文化遗产代表性项目名录，对非物质文化遗产项目予以保护。

内蒙古小将毛艳雪为中国摘得首枚青奥会田径奖牌

　　中广网呼和浩特8月23日消息（记者刘源源）在新加坡青奥会田径比赛中，代表中国队出战的内蒙古小将毛艳雪，21日在女子5000米竞走决赛中以22分29秒42的个人最好成绩获得银牌。这也是中国在首枚青奥会田径比赛中获得的第一枚奖牌。

　　共有15名选手参加女子5000米竞走比赛。比赛开始后，乌克兰选手加尔申科抢在最前面，和后面几位选手组成了第一集团军。毛艳雪并没受影响，依然按自己的节奏比赛。最后1000米竞争十分激烈，此前一直处于领先的加尔申科连续被多名选手超越；毛艳雪也加快了步伐，最终以22分29秒42的成绩夺得银牌，同时创造了个人历史最好成绩，意大利选手克雷门以22分27秒38获得金牌，

　　今年只有16岁的毛艳雪，2008年入选内蒙古田径队。曾夺得过2009年第5届澳大利亚青年奥林匹克运动会女子5000米竞走冠军和2010年全国竞走大奖赛女子少年组10公里比赛冠军。

[媒体重点关注]高层提出抑制投机 楼市调控不会回头

　　

　　“越高越高”（资料图片）

　　中广网北京8月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》09时22分报道，《新华每日电讯》评论：高层提出抑制投机，楼市调控不会回头。

　　《新华每日电讯》夜班编辑张超，8月21日中共中央政治局常委、国务院副总理李克强指出，各地要继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施，切实增加住房有效供应，坚决抑制投机炒作行为，巩固调控成果。

　　《新华每日电讯》评论：高层频频提出抑制投机，楼市调控不回头。

　　今天（23日）的《新华每日电讯》刊发评论，高层频频提出抑制投机，楼市调控不回头。文章认为，李克强副总理八天里两度强调继续贯彻调控措施，坚决抑制投机炒作，给社会释放出重要信号，本轮楼市调控不会半途而废，必将坚定不移的进行下去。充分表明中央对本轮楼市调控的信心和决心，此番表态给市场吃了一个定心丸，打破了各种寄希望楼市调控走回头路的幻想，这对于稳定市场预期，引导购房者合理投资，强化地方政府贯彻楼市调控的决心，开发商顺应市场大势配合调控政策都将起到重要作用。

　　此外，文章认为，现阶段关键要做好三件事，首先从商品房市场来说，要坚决抑制投机炒作行为，其次从保障性住房建设来说应该大力建设面向中低收入者的住房，包括廉租房、经济适用房、限价放、公租房等，第三必须强化土地市场管理，切实保障住房土地的有效供应，坚决打击土地闲置、囤积等违法危机行为。

　　

　　房地产市场乱象（资料图片）

　　《经济参考报》：房地产行业的下滑并不会拖累宏观经济

　　《经济参考报》也带来报道认为，本轮楼市调控实施至今，虽然干扰调控，误导预期的声音不绝于耳，但是从中央到部委从没表态楼市调控将会出现松动，下一步楼市调控是否会加码不得而知，但可以预见的是在未来相当长一段时间，楼市调控仍将会两条腿走路，就是在增加住房有效供给的同时抑制投机炒作行为，坚持土地、信贷等方面的调控措施不动摇。报纸指出，目前房地产行业的下滑并不会拖累宏观经济，开发商与其选择与政府和百姓对着干不如顺应民意降价促销释放诚意维护市场稳定。

　　全国到底有多少空置房？电力公司选择无语，统计部门表示无法统计，但却无法剿灭网友专家寻找答案的热情，全国各地的网友纷纷以楼盘查电表、晒水表等方式展开了一轮民间统计，但热情并没有换来统计工作的实质性变化，至今仍没有任何关于空置率的准确说法。

　　

　　楼市“空置率”引关注（资料图片）

　　《中国商报》评论：我国楼市空置率很健康的楼市标准还存在较大的差距

　　《中国商报》评论指出空置率作为检验楼市是否健康的一个重要参数可以直观的反映出房地产市场上的投机状况，世界上很多国家和地区都在统计空置率，我国香港每年公布一次，美国则每季度统计一次，而相关统计部门以种种理由回避空置率问题，反映出的是一些部门对待房地产市场的不明确态度，也反映出了我国楼市空置率很健康的楼市标准还存在较大的差距。

　　媒体报道称，北京拟出台商品房预售资金监督管理暂行办法，核心内容就是开发商不得直接收存预售资金，而是由购房者直接将其打入监管帐户，预售款将被分成基础完成、结构封顶、竣工验收，登记申请四个资金使用级别，并由监管部门对其进行监管。

　　

　　谁在执掌楼市大船风向标？（资料图片）

　　《中国产经新闻》：“商品房预售资金监管暂行办法”不亚于“国十条”的影响

　　《中国产经新闻》分析指出，商品房预售资金监督管理暂行办法一旦实行，也许将不亚于“国十条”对房地产市场的影响。

　　《中国产经新闻》的报道认为，“国十条”控制了购房者的钱袋子，而商品房预售资金监督管理暂行办法则制约了开发商的钱袋子，在双向控制下将会对房地产市场产生巨大的影响，文章指出，房地产行业作为资金密集型行业，在开发商的项目资金中一般自有资金只占据30%的比例，预售款和贷款占据绝大多数的比例。

　　目前房地产市场正处于僵持阶段，开发商入帐趋紧，同时土地市场价格下降，若该办法实施，开发商如果希望进一步发展就必须加快销售速度获取资金支持，降价将成为最有效的选择。

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一疑犯妄图逃避法律制裁 硬吞70余根铁钉

　　中广网北京8月23日消息 据中国之声《新闻纵横》8时36分报道，由于轻信吞铁钉可以逃避法律制裁，半年时间里，一名50多岁的柳州男子竟吞下了70余根铁钉。如今，身高1米63的他，体重只剩下42公斤，近日，疼痛难忍的他在医院接受了手术。

　　看来这名疑犯不仅没有法律常识、也没有自然常识，以为伤害自己就能逃避法律制裁，如此逻辑令人哭笑不得。早知今日，当初为何要迈出犯罪的那一步呢？

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水土保持法修订草案鼓励社会力量参与水土流失治理

　　中广网快讯（记者张华杰 侯艳）今天（23日）提请全国人大常委会审议的水土保持法修订草案鼓励社会力量参与水土流失治理。修订草案规定：国家鼓励公民、法人和其他组织参与水土流失治理；承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当签订承包治理合同，国家保护合同当事人的合法权益；承包治理所种植的林木及其果实归承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

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美哈佛大学教授涉嫌学术造假遭揭 被勒令停职

　　中新网电据明报新闻网报道，美国心理学界星级人士、哈佛大学心理学教授豪泽日前被学生告发在灵长类动物行为的研究中涉嫌造假，哈佛经调查后发表声明，证实豪泽要为8项科研不正当行为“负上全责”，将被停职1年。

　　50岁的豪泽是动物和人类认知领域的权威，2006年曾撰写畅销书《道德思考：自然如何设计我们普遍的是非观》。他的著作主要研究狨猴面对刺激的反应，以判断它们拥有只有人类独有的思考能力。

　　有关结论需要主观判断狨猴是否对外界骚扰产生反应，他的学生怀疑他伪造数据，向校方告发，触发校方过去3年对其自2002年以来的研究进行调查。

　　哈佛文理学院院长史密斯证实，校方发现豪泽犯了8宗“科研不正当行为”，在“数据的获取、分析、保存、研究方法和最终结果”都存在问题，其中一项研究报告需要撤回，另外两份需要修定。

　　校方已下令豪泽停职1年，但并未公布会对他追加什么惩罚，有消息称他可能被强制休假，或面临额外监督。

　　豪泽发表声明承认过失，却否认有“不正当行”，对学生、同事及校方“深表歉意”。

菜贩头次批菜就遇假钞赔了本

　　时间：昨天 现场：关上 关键词：上当

　　昨天，第一次从玉溪市通海县杨广村老家到昆明做蔬菜生意的杨先生夫妻俩很郁闷，因为收到了两张假钞，他们不仅没赚钱还赔了本。

　　凌晨4点，杨先生夫妻俩雇了一辆大货车一共拉了6吨大白菜在关上蔬菜批发市场批零兼售，很快就卖了几百公斤。凌晨4点30分左右，又来了第二批客人两男三女，其中两位妇女分别付了100元要了50公斤、20公斤菜。夫妻俩一个称菜，一个负责收钱补零。

　　凌晨6点，天渐渐亮了起来，杨先生妻子掏出包里的200元钱一看，发现都是假钞，“莫说赚钱，连本钱都赔进去了。”想着骗子已经走远，杨先生也就没有报警，“等下次抓到他们，一定要把他们送去派出所。”

　　杨先生夫妻俩的遭遇很快引起了其他几位菜贩的警觉，大家对着假钞相互交流起了识别假钞的办法。

　　记者 周平洋 （春城晚报）

广西灵山私炮爆炸致6死11伤 犯罪嫌疑人被控制

　　记者从广西钦州市人民政府了解到，8月22日，钦州市灵山县檀圩镇沙井村发生爆竹非法加工点爆炸事故，犯罪嫌疑人劳某已被公安机关控制。

　　2010年8月22日8时37分，灵山县檀圩镇沙井村发生一起爆竹非法加工点爆炸事故。事故造成当场死亡2人，伤15人。伤员送医院后，有4人经抢救无效死亡。截止到22日20时，共有6人死亡，3人重伤，8人轻伤。

　　事故发生后，钦州市委、市政府和灵山县委、县政府高度重视。市委、市政府迅速成立事故处置工作领导小组，全力开展伤员抢救、案件侦查和事故处置等工作。

　　经初步调查，这是一起爆竹非法生产、私自加工引发的爆炸事故。22日16时，犯罪嫌疑人劳某已被公安机关控制。事故正在进一步调查处理中。

王菲匿名开微博 无厘头又禅意十足吸10万粉丝

　　

　　王菲2010巡唱”发布会现场。

　　中广网北京8月23日消息 艺人开微博(http://t.sina.com.cn)蔚为风潮，传天后王菲也赶流行，以“Veggieg”为名开微博，经网友传用户本尊就是她后，粉丝暴增至近10万人，Veggieg留言时而无厘头时而天马行空，跟王菲给外人的形象一样，神秘又让人难以捉摸。

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　　据香港媒体消息，在“Veggieg”关注的25人当中，包含王菲专属化妆师Zing，当中不少人留言“菲姐，我爱你”、“阿菲真逗”，可见网友认定“Veggieg”就是王菲，《成都晚报》记者也亲自向微博负责人求证是王菲，此事传开，粉丝瞬间从400人暴增至3、4万，最新数字达到10万人。

　　一般人喜欢用微博分享生活大小琐事，“Veggieg”的留言风格却跟王菲给外人形象一样神秘，她的微博天马行空，经常出现“放生”、“佛经”等禅意词句。

　　此微博被猜测主人是王菲后，“Veggieg”反应俏皮，“歌中唱道：早资(知)道曝(暴)露总四(是)难免，你又何苦一网情深”引用陈淑桦《梦醒时分》。但由于微博未认证，昨王菲经纪人陈家瑛未接电话，无法求证。

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收视率下降成普遍现象 选秀节目力求转型

　　

　　《中国达人秀》中张冯喜模仿周立波

　　中广网北京8月23日消息 “收视率下降9成”、“黑幕丑闻频出”、“选出的偶像火不起来”……从2004年火爆的“超级女声”到现在，选秀节目的收视率正在经历“七年之痒”，各种问题开始显露，观众也开始对一波接一波的各种选秀出现“审美疲劳”。但各大卫视之间暗地里较劲的“选秀节目大赛”还是方兴未艾，不死心的还在固守老模式，聪明的已经开始寻求新发展。

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　　“孔雀男”

　　选秀现状

　　选秀节目风光不再

　　观众大呼审美疲劳

　　湖南卫视的“快男”、“超女”一直是选秀活动的标杆，但近两年经过“缩短赛制”、“取消短信”等一系列调整后，据说今年“快男”10进8的收视率却不到1%，相比2005年巅峰期的8%-10%的收视下降了9成。“快男”的境遇已然如此，更别提《花儿朵朵》、《名师高徒》、《非同凡响》了。

　　据知情人透露，偶像选秀节目中的“关系选手”不少，搀了杂质的节目让观众不禁感叹“达人少了、怪人多了；个性少了，平庸多了；美女也少了，不男不女的多了”。一方面节目的不再纯粹和观众的审美疲劳，另一方面业内人士也从更专业的层面剖析了偶像选秀显露疲态的原因：“为什么偶像选秀在英美等国家依旧做得很火，选秀歌手依旧有百万唱片销量和演唱会，因为他们有非常巨大的唱片工业和娱乐产业的支撑，而这个产业链在中国是缺失的，特别是唱片业。”

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　　60岁亿万富翁李秋成模仿“喜儿”

　　探索转型

　　英国版权买回家 偶像下台平民上台

　　东方卫视前几年的偶像选秀节目也一直是被湖南卫视压得喘不过气，相继办了《我型我秀》、《加油！好男儿》、《加油！东方天使》，不过都算不上很成功。今年购买了“生产”出苏珊大妈的《英国达人秀》的版权，果断转型，在几台选秀节目中呈现异军突起之势。活动导演金磊也表示，“这个节目跟前几年国内的选秀节目有着非常大的不同，选出来的达人不是引领潮流或者将来被包装成偶像明星，就是给普通人提供一个圆梦的舞台。”因此，我们看到这个“秀”也没有任何的标准和门槛，唱歌跳舞的、弹琴吹箫的、招猫逗狗的、模仿的、变魔术的，应有尽有，网友戏称说“总有一款适合你”。

　　抱着不为当偶像的一颗平常心让更多的普通人走上舞台，也让更多的普通人关注这些“达人”。北京大学中文系的张颐武教授表示，“以前的选秀节目吸引的都是年轻人，《中国达人秀》重新找回了主流观众，它把原来沉默的老观众吃进来，这是很大的变化。”

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　　面临问题

　　淡化“选”强调“秀” 观众质疑喧宾夺主

　　在已经播出的三期《中国达人秀》中，很多观众和网友认为，“节目过于煽情，每个选手背后的故事更感人，甚至已经淹没了才艺，再办下去都快成‘感动中国’了。”比如，来自内蒙古的姜仁瑞，老伴因病瘫痪在床多年，为了宽慰妻子，他自己发明了一套可以自动打开的“孔雀开屏”装置，用笨拙却认真的舞蹈，每天为妻子跳一段“孔雀舞”；断臂钢琴师刘伟，10岁时因为一场意外失去双臂，用双脚弹奏了一段震撼人心的旋律，并且留下掷地有声的格言：“要么赶紧死去，要么精彩地活着。”

　　金磊对于网友的“担心”回应说，“才艺和情感是不可分割的，任何选手在其惊人才艺的背后都会有打动人心的故事，英国和美国的‘达人秀’皆是如此，这不能说就是刻意煽情，这些故事毕竟是真实存在的。现在还是海选，到‘三十强’的时候，我们决定晋级的标准肯定要以才艺为主，故事不可能重复去讲，只有不断拿出才艺才会走得更远。”

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人大代表法修正案草案首次提请审议

　　中广网快讯 (记者侯艳 张华杰)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案草案今天(8月23日)提请全国人大常委会审议。

　　这次修改代表法的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”的要求，深入总结实践经验，特别是要深入总结中央9号文件实施以来各地好的做法，围绕支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责这个重点，统筹兼顾，着力完善制度，充分发挥人大代表作用，增强人民代表大会的生机和活力，坚持和完善人民代表大会制度。

热带风暴可能将登陆海南 琼州海峡部分船只停航

　　新华网黑8月23日电 (记者赵叶苹、王晖余)记者从海南海事局获悉，南海的热带低压将加强为热带风暴，海南四周海面及琼州海峡风力大增，影响到船舶通行安全。该局决定自23日6时30分开始，抗风7级以下的客滚船停航。

　　记者从海南省气象局获悉，22日14时在南海中部生成的热带低压，23日5时已运行到西沙群岛永兴岛附近，将加强为热带风暴，预计将于23日下半夜到24日白天在海南岛南部沿海登陆或从南部近海擦过。受其影响，海南岛四周海面风力大增。

　　在风浪大作的海面航行危险性非常大，为安全起见，海南海事局决定从23日6时30分开始执行部分停航令。琼州海峡部分停航后，海事部门将进一步加强现场监管，通过船舶交通管理系统监控船舶运行状况，监督船舶对车辆进行有效的绑扎固定，同时严密监控强热带低压的运行路径，确保琼州海峡通航安全。

　　据介绍，往来于琼州海峡的客滚船三分之二以上都具有抗拒7级以上风的能力，因此23日白天的过渡航船不会受到影响，旅客可顺利通行。

　　考虑到随着热带低压的靠近，琼州海峡海面风力还将继续增加，不排除全面停航的可能，海事部门提醒旅客，通过琼州海峡过渡，以及乘坐火车进出海南岛的旅客，应据此安排好行程，以免受自然灾害影响出行。

名企进军电子商务 传统零售是否走向日暮西山

　　

　　淘宝商城页面（图片来源：新浪网）

　　中广网北京8月23日消息 据中国之声《新闻纵横》8时10分报道，“著名服装品牌ZARA将于9月2号在英国、法国、德国、意大利等欧洲国家开设网上交易平台。而另一个“快时尚”服装品牌H&M也将继在德国、奥地利等国开设网店后，登录英国的网购平台。

　　在中国，网络销售平台淘宝网上，也已经不仅仅是小作坊经营，优衣库、百丽等大品牌也看中了网络平台，纷纷开设网络直营店。大品牌纷纷大举挺进电子商务，改变了商家传统门店的营销模式。请听中央台记者李欣、实习记者何蓉的报道：

　　虽然现在已是暑假，很多学生都放假回家，但是每天在中国传媒大学的西门门口，都能看到各大快递公司的送货员在等待学生们来取快件。这些快件中，大部分是网购的商品。大家都在网上都买什么呢？

　　消费者1：买衣服，有时候用的吃的都会买，都买过的。

　　消费者2： 我会买服饰啊，还有一些小的配饰会在网上买。

　　消费者3： 我买化妆品比较多，因为除了我自己买还帮同学买。

　　消费者4： 一般会买夏天穿的休闲服饰一类的，衣服也有鞋也有。

　　如果说十年前，网络购物还是新鲜事的话，现如今网上购物已经渐渐成了很多人的生活方式。截至2010年6月底，中国网络购物用户已经突破1.3亿。而今年上半年中国网络购物市场交易规模已达4500亿，同比增长超过70%。

　　在网络用户和网络交易额飞速上涨的同时，一些大品牌也纷纷进军电子商务市场，从而改变了网络销售的格局。网络已经不再是小店主们小作坊式的小打小闹，更多的网络营销已经变成了大企业大品牌未来发展之路的关键之举。

　　淘宝商城名鞋馆本月15号正式开张，入驻的品牌包括阿迪达斯、百丽、李宁等。这些品牌在中国甚至是世界范围内都拥有众多的实体店面，有很强的行业竞争力，又是什么吸引他们在网上安家落户呢？

　　百丽电子商务运营总监胡琛荣： 我们在传统的营销方面做得非常好。但是互联网已经成为了人们的一种生活方式，我们客户的生活习惯、购物习惯都发生了很大的变化。为了企业长久的考虑，为了安全、为了应对未来，我们必须抓住这一块，建立队伍，建立在互联网领域的领先地位。这些都是为了应对未来的市场变化。

　　虽然中国的电子商务市场在飞速发展，但相对而言，部分发达国家的电子商务市场发展地更加成熟和完备。早在2008年，欧洲一些国家的电子商务营业额已经占到了国内全部商务总额的1/4，而在美国这个数字更是高达1/3以上。从时尚奢侈品牌路易·威登到大众企业沃尔玛、戴尔，我们都能在网上看到其电子商务公司活跃的身影。

　　淘宝网公关经理颜乔表示，电子商务对传统商业活动会起到颠覆性的作用。

　　颜乔：任何一件商品，不管是服装也好还是电器也好，从生产厂家到消费者手里会经过层层的渠道，产生渠道成本。渠道成本最终是落在消费者头上、落到厂家头上，厂家的利润会更薄。电子商务的本质就是消除渠道暴利，让消费者能够得到更好的商品，同时让厂家能够直接面对市场，直接面对消费者，然后有更多的运营空间。不管是哪个行业，电子商务都是一个趋势。

　　那么网络销售到底会不会对这些大品牌的传统门店造成影响呢？对此，胡琛荣很肯定地表示不会。

　　胡琛荣：我们现在做的电子商务和实体店是不冲突的，这不是一个减量的概念，而是一个增量的概念，不存在运用什么手段把线下客户拉到线上的问题，而是把线上的客户，就是习惯在互联网上的那一块的客户消费群也成为我们的客户，实际上不是此消彼长的概念，而是一个互相影响，互相促进的过程。

　　其实，未来传统门店的销售会不会受到网络销售的影响并不好说，就像我们无法预言智能科技的发展一样。但是，我们周围确确实实有这样的一批人：他们喜欢宅生活，衣服是淘宝网淘来的、吃的是我买网定来的、手机是从京东商城选来的......可以肯定的是大企业的大举进军电子商务，改变的不仅是营销模式，也许未来更多消费者的传统消费习惯也将就此改变。

　　【中广调查：倡导富豪捐出半数财产，你怎么看？】

　　热搜词： 泥石流再袭川滇 滥用抗生素 养眼美女

　　

上海苏州河河面出现大片油污 已查出四大原因

　　苏州河河面出现大片的油污，其中还夹杂着漂浮废弃物……记者昨天从市容部门获悉，最近两周来，苏州河出现油污夹杂漂浮废弃物问题，经水管处多次组织现场监管力量开展专项调查，已经找出四大原因。

　　“最近，苏州河多个区域出现一片片散开的油污，乍浦路桥附近尤其严重，为此我们特别开展了调查。”市容部门表示，据调查发现，苏州河出现油污夹杂漂浮废弃物问题，一大原因是苏州河沿线支流遇暴雨开闸放水，支流内漂浮废弃物还未经打捞，直接流入苏州河水域。这些带来污染物的支流主要集中在彭越浦、真如港、新泾港等流经人口密集区的河道。

　　其次，沿线泵站遇暴雨启动排水，但排出的水中却含有油污和漂浮废弃物。根据目前掌握的信息，静安区康定东路、泰兴路的蝴蝶湾泵站，以及普陀区老真北路的费家宅泵站等泵站，都存在上述现象。

　　“防汛墙立面沉积物污染也是造成污染的一大原因。”市容部门介绍，由于苏州河底泥污浊，导致东港口至真北路桥区间的苏州河防汛墙立面聚集有大面积黑色沉积物，经阳光暴晒干裂，在苏州河潮汐水流的冲刷作用下，黑色沉积物会脱落漂浮在苏州河河面，该漂浮物在水流作用下极易呈散开状，而作业保洁又难以打捞清除。

　　此外，河底淤泥在日光暴晒下发酵产生气泡等漂浮物，也加重了苏州河的污染。由于苏州河河底淤泥污染较严重，且多年未进行疏浚，在强烈日光的暴晒下，水温升高产生化学反应，导致多处河面产生气泡及油花状黑色漂浮物，很难通过水面保洁予以清除。

　　市容环卫部门介绍，鉴于苏州河目前的情况，水管处将督促苏州河沿线各区，加强苏州河沿线支流的保洁，完善各支流排水应急预案，减少应急排水期间对苏州河的负面影响；同时协调市水务部门，加强沿苏州河沿线各泵站的拦污和清理，减少应急排涝期间对苏州河的负面影响。“协调多部门集中整治的同时，我们将立即配置适当的、吸附功能的水面清扫设备，在最短时间内还苏州河洁净。”

与最会唱歌的动妹儿飙高音

　　

昨日，百名幸运的早报读者搭乘成灌快铁 “早报包厢”，与美丽热情的“快铁动妹儿”亲密接触。一路上，唱民歌、猜谜语、脑筋急转弯，多才多艺的“动妹儿”与早报读者互动不断，读者不仅享受到动车的舒适快捷，还收获了天府早报准备的礼物。

　　早报读者PK才艺

　　昨日清晨，最会唱歌的“动妹儿”陈昌平与“小舒淇”吴霜已经早早等候在“早报包厢”，专门服务“早报包厢”里的百名幸运读者。

　　“我看见你了，你是唱《映山红》的‘动妹儿’！”读者谢辉扬起最新一期的《快铁读本》，兴奋地看着陈昌平。陈昌平并没有立即展示歌喉，而是邀请早报读者一起展示才艺。

　　谢晖和朋友起头领唱起了《我爱北京天安门》、《明天会更好》等曲目。最后在早报读者的邀请下，陈昌平献唱了“压轴曲目”——《映山红》，高音如珠落玉盘，果然艳惊四座，读者们也兴致勃勃地跟唱，车厢顿生一派灿烂的“映山红”。

　　“动妹儿”派出早报大礼

　　“成灌快线全程多少公里？”“今年是《天府早报》创刊多少年？”……在“动妹儿”的提问攻势下，“早报包厢”里的乘客都开动脑筋，积极争取天府早报准备的神秘大奖。

　　4岁半的小琪琪抢答对了一个问题：动车里最畅销的食品是爆米花，“小朋友们都喜欢吃！”他不仅赢得了早报特意为小读者准备的开学“文具大礼包”，还收获了“动妹儿”的拥抱和车厢内的掌声。

　　早报记者黄远摄影华小峰

黄石招商引资签约33个项目总投资70亿

　　

　　黄石市市长杨晓波在投资环境说明会暨签约仪式上致辞

　　

　　签约仪式现场

　　荆楚网消息（记者艾凌璐、王唯翀 摄影记者李胜）8月21日下午，黄石投资环境说明会暨签约仪式举行，一期投资70亿元的33个项目顺利签约。其中，湖北奥山综合体项目预计投资20亿元。

　　文化搭台，经济唱戏，黄石市围绕致力于把矿冶文化旅游节打造成凝聚人气的平台、宣传的平台、开放的平台，节庆招商成为黄石市举办矿冶文化旅游节的一项“重头戏”。本次矿业文化节上，黄石市共邀请国内外客商及嘉宾300余人，世界500强企业3家，国内100强企业4家。

　　除湖北奥山置业集团投资兴建奥山综合体外，黄石重点签约的项目还有：香港精大投资有限公司投资的正华纺织工业园项目、台湾隆成集团投资的日用制品项目、江苏无锡金都公司投资的重金属废渣无害化治理及资源再利用项目、深圳瑞视光电有限公司投资的触摸屏生产项目、中冶南方投资的空分气体三期项目、中粮集团投资的荆头山养殖场项目、沃尔玛(中国)投资有限公司投资的黄石沃尔玛项目等。

辽宁省关闭桓仁水库闸门减轻鸭绿江防洪压力

　　    新华社沈阳8月22日电（记者石庆伟、徐扬）记者22日从辽宁省防汛抗旱指挥部最新了解到，根据当前雨情和汛情分析，省防指决定自21日23时起关闭桓仁水库11孔高孔闸门，将水库泄流量从3770立方米／秒降到480立方米／秒，以减轻鸭绿江下游丹东段的防洪压力。

　　    桓仁水库位于鸭绿江支流浑江上，是辽宁省内一处重要水利枢纽工程。目前鸭绿江水势继续呈回落态势。22日8时，鸭绿江丹东站水位已从21日最高时的7．35米降至4．58米。

　　    从22日中午开始，暴雨再次降临丹东。沈阳中心气象台对丹东发布暴雨橙色预警信号，此次降雨仍然集中在前期受灾较重的宽甸县和凤城市。

　　    沈阳中心气象台13时37分发布的暴雨橙色预警显示，过去2小时宽甸县北部大部分地区降水量已达到40毫米，预计未来1小时还将出现20到30毫米降水；1小时前也对凤城市发布了暴雨橙色预警信号。气象部门提示，宽甸、凤城地区需严加防范滑坡泥石流等地质灾害。

　　    22日11时30分许，辽宁省调度一架直升机运输火腿肠、瓶装水和面包，空投至丹东市宽甸县虎山镇等受灾较重的乡镇。截至记者发稿时，当天直升机已经3次空投物资。

　　    空运物资包括火腿肠400件、瓶装水600件、面包1．3万个。空投物资的乡镇，位于丹东市宽甸县，最远的距离市内约40公里，均是此次洪涝灾害的重灾区。据丹东市服务业委员会介绍，这些物资是供给400人3天的用量。

　　    据介绍，辽宁省、丹东市已协调5架直升机待命，随时准备参与人员救助和物资空投。

暴雨冲毁212省道凤县段

　　本报宝鸡讯（记者 董毅）8月20日20时至21日10时，凤县普降大到暴雨，全县7个乡镇降雨量达到40毫米以上。大雨将212省道凤县红花铺镇永生村刘家河段道路被冲毁，导致交通中断近7个小时。

　　从8月20日20时开始，凤县便下起大到暴雨，暴雨一直持续到次日上午10时许结束。受暴雨影响，凤县境内嘉陵江、小峪河、西河、安河等主要河流河水上涨，嘉陵江县城段流量高达700立方米／秒。导致双唐红道路、核坪道路、酒茨道路等多处塌方，交通阻断；坪坎镇电力受损，全镇工业、农业、生活用电暂时中断，另有多处农田被毁。

　　记者昨日从凤县政府办公室获悉，经过近7个小时的奋战，昨日17时30分，小型客运车辆及小型汽车已经可以通行。如果再不出现大到暴雨，预计今日早晨便可完全恢复交通。

“经济特区与中国特色社会主义”理论研讨会开幕

　　中广网深圳8月22日消息（记者 郑柱子）深圳经济特区建立30周年之际，由中共中央文献研究室、中共中央党史研究室、人民日报社、《求是》杂志社和深圳市委市政府联合举办的“经济特区与中国特色社会主义”理论研讨会今日在深圳举行。

　　中央文献研究室主任冷溶在讲话中说，30年前，党中央和国务院决定兴办深圳等四个经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥他们对全国改革开放和现代化建设的重要窗口、试验和示范作用。30年来，经济特区取得举世瞩目发展成就，为探索中国特色社会主义道路，为中国特色社会主义理论体系形成和发展积累了许多先进经验、做出突出贡献。

　　中央党史研究室主任欧阳淞在题为《伟大的实践 宝贵的启示》的发言中说，30年来风雨岁月峥嵘，30载奋斗谱写华章。30年来，深圳以敢闯新路的气魄奋力开拓，开创了举世瞩目辉煌成就，为全国的改革开放经济发展发挥了辐射带动和示范作用。

　　《求是》杂志社总编辑张晓林在讲话中表示，作为改革开放的前沿城市，深圳经济建设走在前面，但相比而言，也较早面对经济发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题，深圳面临土地、能源、资源、人口的严重挑战，如果沿袭传统发展模式，将难以为继。这更加凸现了深圳特区科学发展观、转变发展方式重要性、紧迫性，更加凸现了深圳特区继续坚持解放思想的重要性、紧迫性。对于这一点深圳有了深刻认识，无论效益指标推出，还是今年提出低碳城市、实现人口、资源、经济、环境和社会的协调可持续发展，都说明深圳正在用新的解放思想来破除单一速度型增长的崇拜，以实现经济社会和谐进步和人的全面发展。

　　广东省委常委、深圳市委书记王荣在讲话中表示，深圳要努力成为中国特色社会主义的示范地区，要当好科学发展排头兵，勇当改革开放的排头兵，民主法治建设的排头兵，生态文明建设的排头兵。

　　超过150位国内知名专家学者到会并提交论文。

安康连续发布暴雨预警

　　本报安康讯（记者 李秋同 冀晖）21日8时30分，安康市气象台发布暴雨黄色预警，未来6小时宁陕、石泉、汉阴、紫阳、岚皋、汉滨等县区降水量在50毫米以上。上午9时，安康市防指召开市、县防汛视频紧急会议，迅速安排部署应对防范工作，6个县区防汛办汇报了应对准备工作情况，安康市防汛办主任陈晓虎结合新一轮强降雨持续时间较长，有区域性、危害性的特点，从坚决克服麻痹松懈、消极厌战情绪，扎实做好汛情会商和地质灾害的预报预警，强化值班和领导带班，加强库塘、电站、尾矿坝安全巡查等方面提出了工作要求。20日至昨日早汉江上游普降中到大雨，汉中、镇巴暴雨，安康市防汛办在与市气象局、水文局、安康水电厂会商分析后，要求各大电站提前腾库预泄，做好削峰错峰。昨日8时安康电站水库水位315．5米，入库942立方米／秒，出库1285立方米／秒；石泉电站水库水位402．8米，入库830立方米／秒，出库1300立方米／秒。

　　昨日14：30，安康市气象台继续发布暴雨黄色预警信号：预计未来6小时旬阳、平利、岚皋的北部、汉滨东部等县区降水量在50毫米以上。

　　截至昨日18时，记者与宁陕、石泉、汉阴、紫阳、岚皋、汉滨防汛部门取得联系，暂时还没有发生灾情险情。

2010厦门自驾旅游节21日于厦门开幕

　　中广网厦门8月22日消息（记者刘立忠 梁晓蕾）为进一步把厦门打造成为“国际知名的旅游目的地”，8月21日，由福建省旅游局指导，厦门市旅游局、思明区人民政府、厦门旅游集团、厦门日报报业集团、厦门广电集团、龙岩市旅游局、永定县人民政府联合主办，主题为“魅力海西游，永定土楼行”的2010厦门自驾旅游节，在厦门文化艺术中心五一广场正式拉开帷幕。

　　开幕式上，厦门旅游集团领导分别为“海西自驾旅游套票”和《海西自驾旅游手册》揭幕，并现场向游客代表发放。厦门旅游集团国旅副总杨子燕表示，2010厦门自驾旅游节活动旨在通过举办丰富多彩的活动、开展多渠道的宣传促销，实现打造自驾游旅游品牌，推动新兴旅游产业发展，并促进海西区域旅游合作和厦门及周边旅游经济可持续发展，提升“厦门作为自驾游爱好者最向往的旅游目的地”的形象和地位，让各地爱好自驾旅游的朋友们共同感受海西旅游的巨大魅力。

　　“海西自驾旅游套票”在2010厦门自驾旅游节上首次亮相，是福建省首发的自驾游套票。记者在现场了解到，套票涵盖福建11个知名景区优惠门票，和景区附近的度假酒店及温泉度假村优惠客房整合一起。附行车路线指南、临近景点车程路线介绍，入住度假村、景区电话。套票在手，尽享出游的实惠和便利。《2010海西自驾旅游手册》汇集了厦门旅游集团国旅从事自驾游的资讯，采编了近60条自驾游线路，内容包括福建省九个市和部分临近省份线路，涉及目的地景点、线路评价、预计消费、预计路程和美食推荐。同时手册收集了福建省主要宾馆酒店近260家，主要车型的全省维修点81家、自驾游小贴士42条，供自驾车友出游参考。

　　据悉，当天上午在厦门观音山举行的自驾车周边游发车仪式上，来自海西20个城市的自驾旅游联合体代表共同签字，宣布“海西自驾旅游协作体”正式成立。据介绍，此平台由厦门旅游集团国旅和厦门经济交通广播联合发起，秉承“合作共赢、资源共享”的原则，利用海峡西岸经济区的区位优势把海西20个城市的自驾游相关单位组成协作体，共享海西旅游资源。

辽宁东部降大暴雨 部分地区遭受严重暴雨袭击

　　    记者从国家防总获悉：8月20日8时到21日8时，辽宁东部降大暴雨。受强降雨影响，鸭绿江干流和部分支流发生大洪水。

　　    8月21日上午，国家防总召开了防汛会商会，要求有关流域防总和各地防指要全力应对强降雨，重点做好山洪灾害防御，及时转移受威胁地区的群众，加强水库堤坝的巡查防守和调度。

　　    8月21日，国家防总增派由水利部总工程师汪洪带队的国家防总工作组赶赴辽宁指导抗洪救灾工作。（陈仁泽）

　　    8月21日13时，国家减灾委、民政部针对辽宁省严重洪涝灾情紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导地方开展救灾工作。

　　    截至8月21日16时统计，19日以来的强暴雨洪涝灾害已造成辽宁省丹东、阜新、锦州、本溪、鞍山5市17县（市、区）45.7万人受灾，4人失踪，12.7万人紧急转移安置，房屋倒塌3000间、损坏5000间。其中，丹东市受灾较为严重。全市共有35个乡镇受灾严重，受灾乡镇超过一半，多个乡镇电力、通讯中断，全市封闭高速公路1处，中断县级以上公路4处，损毁道路11公里、桥梁7座、防洪堤8公里。目前，丹东全市已进入防汛紧急状态。灾害发生后，辽宁省省长陈政高率领省直有关部门赶赴丹东灾区指挥抗灾救灾工作，省民政厅启动三级应急响应，紧急向灾区派出工作组，并向灾区调拨200顶救灾帐篷、5000床棉被。（何勇、潘跃）

　　    8月21日7时10分时，交通运输部搜救中心接到辽宁省政府应急管理办公室来电，由于辽宁省丹东市受大暴雨袭击，楼房镇鼓楼村多名群众被洪水围困，请求派遣海上专业救助力量协助地方政府实施应急救援。

　　    接到报告，交通运输部高度重视。8时36分，交通运输部北海第一救助飞行队专业救助直升机从大连周水子机场起飞前往现场。截至13时30分，救助直升机成功救起遇险人员33人。其余人员通过冲锋舟成功转移。截至14时20分，楼房镇鼓楼村被困群众已全部安全获救。（陆娅楠）

河北为进京大货车制定最佳路线

　　中广网张家口8月22日消息（记者杜震）今天，京藏高速进京方向大堵车已进入第八天，车辆从河北一直堵到内蒙古，车龙长达百公里。京藏高速公路再次变成了停车场。

　　针对北京因修路对出入境车辆交错控制的实际，为缓解道路拥堵状况，张家口市根据《道路交通疏堵保畅工作方案》，为从内蒙古和山西经过张家口进京的大型车辆制定了最佳行驶路线。交警这两天也一直在各个高速公路的上路口，劝说大货车司机改行绕行线路。

　　具体行驶路线是：从丹拉高速和宣大高速进入的车辆，如果北京方向畅通，由高速直接进京；如果北京方向不畅通，在丹拉高速怀安站和宣大高速宣化东分流到110国道。由110国道进入的车辆和从丹拉高速怀安站分流到110国道的车辆，要通过洋新线到宣大高速洋河南，不得绕行110国道万全境内。

　　由207国道进入的车辆，要通过张石高速张北北站和张家口南站以及京藏高速万全上下站口上高速，到宣大高速宣化东分流到110国道。

　　目前，河北境内交警正不间断疏导堵车车辆。

 

 

我们绿色长征去—第四届青少年绿色长征活动纪实

　　    北京林业大学校园内，一面写有“绿色长征”4个大字的旗帜迎风招展，一群身着绿色T恤的大学生们聚集在旗帜下整装待发。他们分为“黄河之旅”、“长江之歌”、“京杭运河”、“雪域高原”、“草原漫步”、“东北林海”、“黄金海岸”等7个团队，奔赴全国22个省份开展大学生绿色环保宣传调研活动。

　　    走近农民工子弟—— 埋下绿色种子

　　    “只希望黄河流碧水，赤地能变青山。世界充满绿色，地球不再有荒原。朋友啊朋友，让我们携起手，开创未来，谱写绿色之歌。”

　　    稚嫩而响亮的歌声从简陋的教室里传出，孩子们和着拍子，摇头晃脑地唱着。在江苏苏州吴中区郭巷镇的农民工子弟学校吴中阳光学校，孩子们正跟着“京杭运河”团的大哥哥大姐姐们，学唱环保社团的会歌。

　　    “小朋友们，你们知道生活中有哪些东西是对环境有害的吗？”艺术设计专业大三的学生周颖君扮演起了老师的角色。一个扎着马尾辫的小女孩怯怯地举手：“吃完冰棍后的塑料袋是垃圾。”“如果大家把垃圾都扔到地上，会怎么样呢？”“很脏。”“会变臭。”“风一吹会刮到身上。”孩子们七嘴八舌地回答。“那我们应该怎么办呢？”“应该扔到垃圾箱里。”大家异口同声地说。为了奖励孩子们，周颖君和队友给每个孩子分发了环保袋。孩子脸上飞扬着笑容，小手摸着用秸秆做成还散发出玉米香味的环保袋啧啧称奇。

　　    第二堂课上，计算机专业的刘沙拿起自己不熟悉的画笔，和孩子们一起在袋子上画着心中的绿色地球、绿色心愿、绿色生活。不一会儿，小晴就在环保袋上用粗粗的线条画出了一间红砖屋顶的房子，旁边是绿绿的草地，草地上有一棵结着大苹果的树和3个小人，天上还有一条七色的彩虹，下面飞着一只嫩黄色的小鸟。“这是爸爸妈妈和我，还有我们的家。”小晴指着画上的3个人开心地说：“我要把这个袋子送给妈妈，她买菜的时候就可以不用塑料袋了。”

　　    短短的两节课很快过去，孩子们和志愿者都恋恋不舍。有的孩子还用刚学会的废纸折叠成的扇子，给志愿者们扇凉。刘沙不由地感慨：“这些孩子，就像白纸一样。如果能有人告诉他们一些环保知识，他们很容易接受。”

　　    走进社区—— 燃起绿色之火

　　    在福建省泉州市丰泽社区的小广场上，人群围成一个圈，不时爆发出笑声。走近一看，原来是绿色长征“黄金海岸”团和居民一起玩环保游戏，吸引了不少居民的眼球。只见穿着白色背心的钱大爷手握一个用废纸卷成的套环，瞄准两米外的瓶子轻轻扔出，稳稳地套住了一个。“嘿！中了！”他高兴地哈哈大笑。

　　    “您知道，一粒纽扣电池会污染多少水吗？”王娇的问题一下难住了钱大爷，围观的居民也纷纷摇头。电子专业的王娇俨然是半个专家，她俏皮地笑了笑，解释说：“不要小看一粒小电池，它可以污染60万升水，等于一个人一生的饮水量。”大家听了不禁惊呼：“原来电池的污染这么大啊！”

　　    然而，并不是所有人都会为环保“停下脚步”——这是志愿者们最想改变的事情。皮肤黑黑、嗓门洪亮的大三男生王邦贤说，他带领队员在福建渔村调研时，当地的渔民甚至只是摆摆手，一句话都不愿意说，让大家感觉很挫败。“但我们不会轻易放弃，我们想尝试多种方式吸引大家的注意，比如与更容易理解和接受环保理念的年轻一代沟通，然后通过他们再去影响上一代。”

　　    7月25日，“京杭运河”团苏杭线的队员们走进杭州多蓝水岸社区，拉开一条“绿色长征，和谐先锋——全国青少年绿色长征低碳宣传教育活动”的横幅。横幅下摆放着芦荟、仙人掌小盆栽、废纸做成的扇子、彩纸扎成的纸花、环保购物袋等，让不少居民驻足停留。

　　    “用6个塑料瓶就能换一盆植物，2个塑料瓶换一个购物袋。”领队老师陈燕带头吆喝起来。张阿姨欢欢喜喜地抱来一堆塑料瓶，换走了一盆芦荟。她说：“其实我们不懂什么低碳环保，但是刚才那个姑娘的话我觉得很有道理，我以后会注意不要把空调温度调得太低。”两个小时的活动中，换盆栽及购物袋的居民络绎不绝，一共收集了400多个塑料瓶和易拉罐。“这么热的天，这群孩子真不容易。”社区里的王先生由衷地竖起了大拇指。

　　    其实，宣传环保和低碳就是这么简单，并非讲什么大道理，能够影响人们哪怕一点点的生活习惯，就是一个好的开端。王邦贤说：“我们一个人的力量很小，只能做一点点的贡献，但是星星之火，可以燎原。”

　　    走进雪域高原—— 播种绿色梦想

　　    开往拉萨的火车呼啸前进，“雪域高原”团的队长杨实权和5个队员顾不上欣赏窗外青藏高原的美景，就在火车上忙开了，广播、问卷调查、征集签名祝福……让不少乘客记住了这群身着绿色T恤的年轻人。

　　    甘肃女孩刘婷婷自带了筷子和勺子，坚持不用一次性餐具。没带筷子的其他队员在她的带动下，想了个办法——把用过的一次性筷子洗干净，用纸巾包好，这样便可以重复使用。

　　    经过3天的行程，他们终于踏上拉萨的土地。克服了头痛、流鼻血等高原反应，第二天一早，他们就来到西藏大学，帮助学校培训环保社团骨干。除了上课，队员们还和西藏大学的学生一起做“松鼠大树”的小游戏，玩行为艺术，几个人坐在地上用身体摆成“低碳”、“绿色长征”等英文字母缩写。大家还在现场派送用玉米秸秆材料做的环保袋，并在桌上摆放印有环保顺口溜的硬纸板，教参加活动的同学做成环保笔筒，然后分送给他们。

　　    在林芝入户调研时，队员们跟一个叫边巴索朗的西藏农牧学院的小伙子接触最多。在杨实权他们来之前，边巴索朗就和几个同学搜集整理了厚厚一叠资料，补习环保知识，为此熬了好几个通宵。为了做好调查准备，边巴索朗和队员们又熬了一夜，把调查问卷翻译成藏文，并打印了200份。

　　    第二天，他们驱车前往八一镇的布久乡，走访了孜拉岗村、简切村等几个村子。看到村民们自2006年推广安居工程之后，已从低矮阴暗、人畜混居的旧房搬进整齐的二层小楼，还都用上了沼气，大家都很欣慰。一位藏族大妈领着队员们边走边聊，她说：“保护环境就像保护自己的身体一样，我们虽然不懂什么是‘低碳’，但知道这里环境很好，也很脆弱，特别需要保护。”这让队员们很受感动。

　　    “没想到这次‘绿色长征’能来到西藏这片神奇的土地，无论从自然环境还是人文环境来说，这里都是最独特的。我深深感受到它对我们的呼唤。”城市规划专业的罗杨8月要去内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗二中支教，他说，将来他想把“绿色长征”也带到内蒙古去，在大草原上和孩子们一起播种绿色梦想。而家在青海的大三小伙裴凯则表示，一年后，他将以定向生的身份再次回来，继续他和青藏高原的不了情缘。

四川雅安境内国道108线318线因灾出现交通中断

　　中新网成都8月22日电 (卢学民)四川省公安厅交警总队22日发布国道108线、国道318线重要交通信息：从20日深夜连续两天的强降雨袭击，雅安市境内国道108线、318线山区道路出现塌方、路基塌陷、泥石流等灾害。

　　8月21日，国道108线荥经县花滩镇附近道路由于暴雨，导致路基塌陷，道路坍塌出一个长100多米深5米的巨大缺口，交通中断。目前，荥经县交警大队已对该路段实施交通管制，维持交通秩序，疏导受阻车辆；交通公路部门组织人力全力抢修，但由于坍塌口巨大，初步估计20天内不能通行。雅安交警提示，前往汉源、石棉、西昌方向的车辆，请绕行国道318线，经天全、泸定，绕行省道211线到石棉。

　　21日，国道318线天全县境内多营至飞仙关路段，道路多处发生塌方、泥石流等灾害，交通中断。目前，雅安市交警支队对该路段实施临时性交通管制，天全县交警大队正全力维持交通秩序，疏导受阻车辆；公路部门组织人员紧急抢修，预计今晚深夜恢复通车，单幅通行；但是，该路段严禁5轴以上的货车通行。(完)

西藏将举行盛大庆祝活动隆重纪念昌都解放60周年

　　    新华社拉萨8月22日电（记者胡星 尕玛多吉）22日，西藏自治区昌都地区行署在拉萨宣布，西藏将举行一系列盛大的庆祝活动，以隆重纪念昌都地区解放60周年。

　　    昌都解放是在西藏历史发展中具有里程碑意义的事件。1950年，党中央和毛主席发出了解放西藏的命令，中国人民解放军挺进西藏。10月19日，解放军在昌都升起了西藏第一面五星红旗，打开了进军西藏的门户，揭开了和平解放西藏的序幕。

　　    昌都地区行署专员吾金平措在22日举行的新闻发布会上说，即将在9月和10月举行的昌都解放60周年一系列庆祝活动，主要包括庆祝大会、昌都解放60周年成就展、专场文艺晚会和凭吊革命先烈等。届时，西藏自治区党委将组织代表团出席庆祝活动，昌都广大干部群众和曾经在昌都战斗生活过的同志将共同纪念昌都解放60周年。

　　    近年来，西藏自治区党委、政府在昌都安排了建设项目47项，计划总投资131亿元。一批关系民生、提升昌都基础配套功能的重点项目将陆续完工并交付使用。其中，农牧民安居工程、村级组织活动场所、无电地区电力建设等工程已基本完工，邦（达）昌（都）公路和昌都会议中心等工程正在顺利实施。

　　    昌都地区地处金沙江、澜沧江和怒江三江并流的横断山脉地带，地区总面积10.86万平方公里，居住着藏、汉、回和纳西等21个民族，总人口64万多人。昌都解放60年来，经济社会等方面发生了翻天覆地的变化，2009年地区生产总值达到57.9亿元，比解放初期增长了40倍。

降雨致云南贡山泥石流灾害现场公路交通再次中断

　　    新华社云南贡山8月22日电（记者吉哲鹏）由于连日降雨导致东月谷河水量加大，8月22日下午，云南贡山山洪泥石流灾害现场东月谷河便桥被冲毁近一半，导致连接泥石流灾害现场和贡山县城的公路交通再次中断。

　　    记者在现场看到，东月谷河从山谷中倾泻而下，水量明显比往日加大，用木板搭建的便桥靠近县城一端的桥墩被冲走，组成桥面的木板仅剩一半左右悬在河面。施工人员正在往回搬运建材以防被水冲走。许多搜救队伍和施工人员及车辆被阻隔在东月谷河对岸。

　　    一名怒江公路管理总段的工人告诉记者，水势猛涨的东月谷河不但冲毁了便桥，还将河对岸已建好的钢架桥桥墩冲毁。如果继续架设钢架桥，则将要把原长36米的桥梁增加到45米，并重新从大理运来架桥物资，导致原定于23日内完工的钢架桥建设难度加大。

　　    怒江边防支队贡山边防大队大队长李兴国告诉记者，由于水势明显加大，目前已经将东月河谷对面的居民疏散，并在东月谷河附近设置警戒线避免出现安全事故。如果水势继续如此，则贡山县城和泥石流灾害现场的公路交通恢复难以预期。

　　    记者采访了解到，由于便桥被冲毁，通往县城的车辆需要绕行通过怒江上的一座桥，行驶约1个半小时的山路才能到达县城，而大型运输车辆和客车则难以通行，贡山泥石流救灾现场和县城物资供应、人员交通将面临严峻考验。  

大连市公安局打造立体防范天网 遏制侵财案件

　　中广网大连8月22日消息（记者贾铁生 通讯员王余冬 王林林）日前，记者从大连市公安局社会管理创新防控体系建设工作推进会上获悉，随着“社会治安巡逻工作”正式启动以及天网工程的日益完善，今年上半年，大连市大部分派出所接处警数量较以往有所减少，街面两抢、入室盗窃等多发性侵财案件得到有效遏制，全市两抢一盗案件发案率较往年同期降幅最大近40%，沙河口、西岗、甘井子、瓦房店等地区的部分派出所甚至连续数日出现少有的“零发案”。

　　作为大连市政府2010年为民15件实事之一，“社区专职治安巡逻队伍”自今年4月1日启动，目前已装备巡逻车辆378台，配备专职社区巡逻队员2268名，组建社区治安巡逻队伍370支，各级政府每年投资2000余万元从人、车、装备和后续保障方面给予极大支持。启动以来，“社区专职治安巡逻队伍”充分发挥了职能作用，先后出动巡逻车辆1.8万台次，巡逻人员8.6万余人次，共盘查嫌疑车辆1.7万余台，盘查嫌疑人员2.1万余人；通过巡逻、盘查，抓获违法犯罪人员459人，协助破案566起，调节纠纷2257起，接受居民群众求助1万余起。

　　在加强社区专门力量的同时，各分局还注重调动社区群众力量主动参与治安防范工作。旅顺口分局建立治安防范奖励基金制度，由街道、社区每年注资2万元，作为村治保会、群防群治义务防范队伍和辖区居民在防范工作做出贡献的奖励基金，拓宽了治安防范信息渠道，提高了辖区居民参与安全防范的积极性。

　　与此同时，全面完善天网工程，截止6月底，大连市累计已拥有视频监控头11万余个，基本实现了对治安复杂地区、居民居住小区、重要交通路口、城市出入口以及重点场所、要害部位的全覆盖。

　　作为立体防范网的重要补充，西岗分局发明了“居民住宅新式窗户防盗栓”，由政府出资，免费为全区11万余户居民安装；沙河口分局在全区推广安装安全锁具近万副，入室盗窃案件同比下降了30%；庄河市局推行智能家居防盗报警器，用于居民家庭的防范，通过探测器将非法侵入信号传送到用户手机及时报警。这些物防措施极大提高了全市的防范等级，有效遏制了许多盗案的发生。

　　在做大做强“防”的同时，全市公安机关还加大了“打”的力度。先后组织开展了娱乐服务场所清理整顿、打击黑彩、淫秽表演等专项行动，全市共办理黄赌娼案件263起，各类涉丑活动窝点59个，查处犯罪嫌疑人762名；全力加强旅馆业住宿登记管理工作，共检查旅馆及留宿洗浴场所12000余家次，查处不按规定登记的旅馆630家，停业整顿42家，治安处罚1000余人，抓获网上逃犯241名，同比增长了180%。新派驻校园保安2600名，建立完善校园警务599个，指导建设技防监控头820个，发现整改安全隐患320余处，有效筑牢筑实了校园安全基础，保证了学校师生的安全。

青藏交直流联网工程医疗卫生保障体系建成

　　中广网那曲8月22日消息 （记者孙崇峰 通讯员翟平国）22日上午，武警水电部队青藏交直流联网工程医疗卫生保障总院在西藏那曲揭牌运营，标志着经过武警水电部队医疗卫生工作人员两个多月的艰苦奋战，一个长达1038千米，设备先进、功能齐全，服务于沿线近万名建设者的高原医疗卫生保障体系已全线建成，为“电力天路”的顺利建设奠定了坚实基础。

　　青藏交直流联网工程是2010年国家西部大开发新开工的23项重点工程之一，工程由西宁-日月山-乌兰-格尔木750千伏交流输变电工程、格尔木-拉萨±400千伏直流输电工程及有关配套工程组成，总投资162.86亿元，计划于2012年建成投产。是迄今为止在世界上最高海拔、高寒地区建设的规模最大的输电工程。工程建成后，将实现西藏电网与西北电网的互联，从根本上解决西藏缺电问题。是继青藏公路、青藏铁路之后又一条造福西藏人民的 “电力天路”。

　　该工程所经线路在海拔4000米以上的地段超过900千米，翻越唐古拉山的最高点海拔5300米。大部分地区处于低气压、缺氧、严寒、大风、强辐射和鼠疫疫源等区域，自然环境恶劣。高海拔施工环境极易诱发各类高原综合病症，对建设者的身体健康、生命安全和劳动能力构成了极大威胁。武警水电部队自承担该工程医疗卫生保障体系建设以来，迅速抽调280多名精干官兵，购置25辆高原救护车、18台制氧机、高压氧仓等先进医疗设备，克服时间紧、任务重、高原缺氧、通讯不畅、生活条件恶劣等困难，经过两个多月的艰苦奋战，在平均海拔均4500米以上，长达1038公里的施工沿线，每30公里建成一个能随队寻诊的一级医疗站，每100公里建成一个功能齐全、设备先进的二级医疗站，并在西藏那曲设立了能开展重大高原病救治和外科手术的三级医疗构。

　　据武警水电指挥部后勤部收生处长陈慧芳介绍，这是水电部队首次承担这种高海拔、大规模的医疗卫勤保障任务，为确保近万名建设大军上得去、站得稳、干得好，部队借鉴青藏铁路建设医疗保障的成功经验，广大官兵在在医疗卫生保障总院院长唐爱科的带领下，制定了科学、周密的医疗保障体系实施工方案。根据高原准入的相关规定，给每一名建设者进行高原病、地方病、传染病预防培训，并给每一名建立康健档案，严把入口关，确保体检不合格人员不上线、未经基地习服人员不上线、未经培训人员不上线。施工期间，遍布全线的31个一级医疗站，10个二级医疗站和位于格尔木、拉萨的两个三级医疗机构，将为“电力天路”建设提供优质高效的医疗服务。全线官兵一定会以高超的医疗技艺、敢于挑战生命极限的顽强作风，全力守护每一名建设者的生命安康，努力实现青藏联网公程建设高原病零死亡、零伤伤残的目标。

任大炮在宁直言 “有房住”不如“有房租”

　　“我都从了，你们也从了吧”……素有“任大炮”之称的北京华远集团总裁任志强近来继续抛出一些“雷语”，引来争议纷纷。昨天，来我省参加“太湖论坛”的这位房地产“大炮”接受了记者专访。

　　谈及买不起房依然是现在很多普通市民、尤其是刚刚进入社会的年轻人最大的困扰，任志强直接反问记者：“为什么年轻人就该买得起房？在香港，如果你工作不满7年，连住公屋的资格都没有。现在，我们很多人总认为应该让所有买不起房子的人买得起房，这是非常错误的一个观点。在任何一个国家，都只能保障租不起房的人有地方住。所以，现在我们最迫切要解决的问题，就是完善住房租赁市场。”

　　任志强说，早在经济适用房推出初期，住建部就提出了可租可售的方案，但由于种种原因，租的功能被拿掉了，这才让我们“晚了十年”。廉租房是政府的责任，但不一定都要搞公租房，公租房可以民营，完全让政府背起廉租房的包袱，也不容易。但如果开放租赁市场，让开发商通过租凭土地的方式建房、出租，则是个双赢之举。只要有比较好的政策，比如银行可以为开发商提供40—70年的低息、无息信贷，就能大幅降低拿地成本，大大提高开发商进入租赁市场的积极性。此外，还可以降低租赁税收。现在的租赁税收在18%左右，如果政府不想看到这么多的空置房，就应该减税，比如你租出去一套房，个人所得税就可以降低等等，鼓励大家租房。这些措施，在国外都可以找到先例。

　　在任志强看来，正是因为“一步到位”的思想作祟，才造成了目前的房地产市场困局。“如果我们能有一个合理的住房需求，买不起大的就先买小的，买不起小的就先租，形成梯度消费，就不会像现在这样大家都抢着买大房子，甚至都想住在市中心，这是不可能的。当然，这也需要积极的政策引导。”

　　经过一系列的政策调控，目前房价出现了高位企稳、略有松动的态势，那么，房价会进一步下跌吗？对此，任志强表示，目前过快上涨的房价已得到抑制，这就说明调控已达到目的。在CPI、PPI上涨的前提下，房价不涨就算跌。而且，房价不可能一而再再而三地下跌。因为现在在不少地方，一些楼盘只要开盘时适度降低，就能迅速卖光。这就决定了开发商不可能继续降价，甚至有小幅涨价的可能。他说，其实老百姓一开始对“国十条”的心理预期就是错的，因为只要土地价格不降，房价就不可能大幅下降。

　　任志强直言，不增加土地供给量，房地产问题就得不到根本性解决。虽然目前土地市场的供应量有所增加，但土地供应紧张的一线城市的增长量并不大，反而是二三线城市的增长量比较大。这样一来，政府对于房价的调节作用就不是很明显。因此，解决土地供给的关键在于建立“农村土地流转制度”。只要解决好农村的宅基地问题，把集约化用地的方案落实，现在的土地价格就不会那么“荒谬”，房价也会在此基础上逐步走向正常。

　　作者：徐宛芝 董晨/来源：南京晨报

马英九参加慈善路跑活动 陪残障人士慢慢跑(图)

　　

　　马英九上午参加慈善路跑活动，陪身心残障的朋友与民众共同路跑。（图：台湾《联合报》）

　　中国台湾网8月22日消息 据台湾《联合晚报》报道，马英九今天一早参加第二届“光仁陪你慢慢跑”慈善路跑活动，到场的2800位左右选手中，有不少身心残障的朋友。马英九有感而发说，许多身心残障的朋友，想运动却十分不便，他希望，全台各地多设立运动中心，让他们都能快乐、健康的运动。

　　台湾光仁社会福利基金会主办的“光仁陪你慢慢跑”活动，今早在孙中山纪念堂热闹开跑。马英九应邀到场，换上运动短裤，大秀“马腿”。他替9公里的竞赛组鸣枪，接着加入路跑人群，并带领7名身心障碍朋友路跑，轮流跑完3公里的休闲组路程。

　　跑路活动分为9公里竞赛组、3公里休闲组与1.5公里的身心障碍组。1.5公里路跑有70名身心障碍朋友参加，路程看起来不长，身心障碍朋友跑起来却不轻松，由2到3人组成1个小组，1至2名陪伴者搭配1名身心障碍者一同慢跑，相互扶持的情景，十分温馨。

　　光仁基金会的“代言人”齐柏年也在其中。他今年32岁、约只有初中年纪的智力，已接受光仁的日间照护长达10年。他花了20多分钟，全身大汗跑回终点时，包括平时照顾他的老师、现场志工都上前表达关心，替他打气。 （中国台湾网 王赛赛）

　　

“9月是关键” 蓝忧双北输

　　台海网8月22日讯“五都”选举已进入倒数百日，但国民党执政“三都”，除大台中维持优势，台北市、新北市均陷入胶着状态，党内人士忧心忡忡说“九月若无法拉开差距，北二都要有输的准备”。

　　据台湾联合报报道，国民党内部民调显示，目前大台中仍维持一定领先，新北市微幅领先、台北市郝龙斌与苏贞昌拉锯中，其余大台南、大高雄落后给绿营一定幅度。辅选人士坦言，主要选举策略仍是“保三”，等于要先稳住台北双城。

　　据透露，为了守住台北双城，国民党选战策略也大幅调整，“府院党”全面总动员，与郝龙斌、朱立伦联合作战、分进合击，参选人主推政策包装，“府院党”侧翼掩护，随时针对苏贞昌、蔡英文发动猛攻，议题锁定在两岸、“外交”领域，“这是绿营的罩门”。

　　党内操盘手认为，执政党本有执政包袱，倘若无法透过政绩拉抬选情，时间愈逼近投票日，“五都”选举就会愈难打，九月将是重要关键时刻，倘若郝、朱未把领先幅度拉开，“北二都”选情就可能翻盘。

　　党内也认为，远见杂志最新民调显示马吴满意度下滑，代表ECFA效应似乎利多出尽，但也有党务人士直指这是机构效应，政绩牌仍未失灵。

　　操盘手坦言，苏蔡策略都是积极开拓中间选票，蓝营却还在巩固基本盘，年底这场仗就很难打，尤其花博又是一大变数，提供在野党检验政绩的机会，也让郝龙斌腹背受敌。

蓝天绿地，形势有变？

　　台海网8月22日讯“五都”选战原本号称“三二格局”，即蓝军保三，绿军守二，然后各自图谋抢攻。不过，目前形势诡谲，南北台湾是否仍能保持“蓝天绿地”的景象，好像充满变数。

　　台湾联合报晚今日社论文章指出，绿营虽有杨秋兴之变，但大高雄势头仍佳，许添财举棋不定，等于为绿军守住“南二都”打了强心针。“南二都”的绿营板块具基本优势，执政县市政绩不差；而国民党“中央”执政政绩不佳，ECFA效应对“南二都”似乎诱因不如中北部来得大，在在都削弱了蓝营在南台湾的攻势。

　　另方面，蓝军的北部压力越来越大。“北二都”原是蓝军优势，但如今新北市的蔡英文人气旺，台北市的苏贞昌攻势猛，对蓝军的朱立伦与郝龙斌构成威胁。在原属优势的区块，选战气氛竟打成朱立伦小幅领先，郝龙斌与对手成拉锯，蓝军的“保三”盘算，仅剩大台中尚称乐观。可是别忘了，苏嘉全亦非省油的灯，尤其台中治安等议题对现任市长胡志强犹如隐藏了定时炸弹，若绿营气势继续高涨，届时台中选情未必不受冲击。

　　台北市与新北市在“五都”选战里，绝对是指标性区域。无论是人口数、幅员面积、政经意义等，绿营若抢下任何一城，就等于选民对马执政团队的一次不信任表态！民进党推出党主席、前任“阁揆”的人选，即便承受了蔡英文、苏贞昌“心系2012”的嘲讽，却依旧发挥压制功能，就迫使蓝军不得不重新调整选战的策略。

　　“五都”选战开打以来，从“蓝三绿二”的格局，演变至“蓝军保三不易，绿军抢三抢四有望”的现况，最该检讨的，当然是执政的绩效。至少在未来的三个月里，政策方向该检讨的要检讨，不能继续“自我感觉良好”下去。于台湾整体利益而言，如今两岸经济合作的红利效应，必须能让全民共享，而非任随贫富差距拉大，否则将产生如绿营指控的财团获利的社会印象。“蓝天绿地”原本用来形容国、民两党在台湾头尾势力保持“恐怖平衡”的情势，如今“五都”选举将掀起何种波澜，双方阵营都在战战兢兢！