保障房分配是对公共政策的大考验

　　晏扬

　　经济参考报记者近日在南京、武汉、九江等地采访了解到，各地保障房建设与交付量今后几年将逐年加大，保障对象也将向“夹心层”扩展。与此同时，保障房分配制度中的漏洞日益凸现，比如保障房小区时常看到豪华车出入，保障房存在大量出租现象等。（3月18日《经济参考报》）

　　按照规划，未来5年我国将新建3600万套保障性住房，是“十一五”期间保障房建设总量的两倍多。这么多的保障房能否公平分配，涉及的利益人群多、社会影响大。同时，随着“夹心层”参与保障房分配，对其收入水平的甄别、分配资格的鉴定难度增大，如何堵住保障房分配中的漏洞，需要在制度上做出合理而精细的安排。

　　人们常常以保障房小区有豪华车出入、保障房被出租等现象，来推断保障房分配不够公平合理，这种推断确有其道理，但毕竟是现象判断，因此可能出现偏差。比如，某人可能开的是单位或老板的豪华车，或是借用亲戚、朋友的好车；还比如，一个人购买经适房后，可能要外出打工，所以要把房子租出去；甚至于，有些低收入者自己舍不得住经适房，宁肯出租以换些生活费用，自己则租住更简陋的房子……记得前年9月，广州市查处了3名出租经适房的业主，其中一名业主伍少荣，因为家庭生活困难，只能靠出租经适房来缓解月供压力，他和妻子则租住在一间只有6平方米的破旧公房里。

　　举这些例子，并非要为违规者辩护，而是想表明，现实是复杂的，什么样的情况都有，保障房分配制度要充分考虑社会生活的复杂性，作出更加精细、合理的制度安排，避免简单化思维和做法。同时也意在表明，做好保障房公平分配工作的难度确实很大，在当前收入核定机制、社会诚信机制都较欠缺的情形下，将是对决策者和执行者智慧的考验。

　　完善保障房分配制度需要充分考虑现实的复杂性，但这只是问题的一个方面，另一方面，对于那些不太难以鉴别的骗取保障房行为，以及包庇、纵容这些行为的工作人员，要坚决予以惩处，相关罚则需要细化，提高精确度。眼下保障房分配中存在的问题，固然有制度不完善的因素，但主要还是由于制度没有得到切实执行、相关环节把关不严造成的。唯有从完善制度和提高制度执行力两方面入手，才有望让保障房分配走上公平合理的轨道，让保障房真正成为中低收入者的生活保障。