2010年上海世博会精彩持续。目前，观博人数已突破4800万人次，平均每天的入园观众数超过40多万人次。每天那么多的人从世界各地、从祖国的四面八方来到上海观博，而且持续184天，对于人口密度已经很高的特大型城市而言，是个巨大的压力。上海，如何应对？
世博运行：以观众的需要而变，千方百计改进服务
“成功、精彩、难忘”，是上海世博会的目标，而这一目标的主体是广大的观众。有了这样的认识，面对每天60多万的人流，得到的不只是压力，更多的还是服务的机遇。不断听取观众意见，随时改进服务，成为世博服务的一个导向。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声多次表述：改进服务没有止境。我们的工作也要不断改进和完善，做到世博不完，改进不止，直到 10月31日 晚上11点30分。
在世博园区采访，记者有一个突出的感受：世博园天天在变化。
以观众的需要而变，是世博园变化的主要特点。从4月下旬世博试运行开始，世博园区的管理者就注重收集观众、参展方的反馈意见，从小事做起，从点滴做起，及时加以改进，不断改善参观环境，千方百计使参观者感到方便、安全，从而赢得了广大观众的一致好评：园区秩序越来越好了。
试运行期间，有观众反映：世博园太大，走得很累，园区内应该多些休息的地方。很快，世博园内的休息区域多了起来，不仅加了长条凳，还加了遮阳伞。进入6月，在园区的多个区域，还出现了遮阳广场，巨大的遮阳篷内，除了休息的长条凳，还加装了电风扇……至今，世博园内的座位由最初的4万个，增加到了11万个。
排队，是世博园的普遍现象。为了让排队的人群更有序，排队的设施也一改再改。5月，许多热门场馆前还只有排队的栅栏，随着天气的渐渐炎热，这些栅栏上增加了遮阳篷，逐步地还增加了电风扇、排风扇和一大批喷雾降温设施，包括大功率喷雾鼓风机、蒸发式冷风机等设施。8月初，上海最高气温达到 40摄氏度 ，创了入夏以来的气温最高值。由于在遮阳棚内大都安装了这些设施，同时放置了100多箱冰块，以辅助降温，经测试，沙特、日本、德国等热门馆排队区域，大棚内温度比大棚外普遍低了5到10摄氏度。
排队的管理也更加人性化。由于一些热门场馆的排队时间长达三四个小时，根据观众的提议，这些热门场馆增加了机动通道，专门为需要临时出列的观众提供服务，也为紧急救护提供了便利。观众离队后返回，原有位置给予保留，受到了观众的普遍好评。
园区餐饮服务也进行了多次调整。开园之初，观众反映餐饮费用太贵，于是，园区通过下调税收、减收费用的办法，让餐饮企业让利于游客。
有一些小细节让人感动。在世博指挥中心有一次晚上9时的例会上，世博局局长洪浩得到一个报告：法国馆区有一处草坪，老是被踩。勘察下来，是条捷径，所以游客老是往那儿走。他不假思索地回答： “那就绿化改‘硬化’，铺成路，请游客走近道。”
提高服务者的服务水平，也是世博会不断改进服务的重要内容。志愿者是世博园区流动的风景。至今，已有8个批次的60万人次的志愿者为世博提供服务。尽管每个批次的志愿者服务时间只有15天，但是，为了让每个批次的志愿者保持较高的服务水准，世博志愿者的服务培训从严要求，除了班级培训，还加强岗位实训，并实行 “多一天”工作方式，即前一批志愿者晚一天离岗，后一批志愿者早一天上岗，通过以老带新、言传身教，确保新上岗志愿者在正式上岗前全面掌握各项岗位技能。与此同时，志愿者还实行知识共享，鼓励收集各种问题和解决方案。至今，已集纳的系列应讯解决方案已形成世博志愿者 “知识库”，成为每一个志愿者的“服务宝典”。
难能可贵的是，园区的管理者初步摸索出了大客流的预测引导规律，使宏观服务的能力得到了进一步提升。园区制定了大客流三级预警和应对方案，明确不同客流下的具体处置措施和应有的指挥体系。甚至建立了预测第二天入园人数的“数学模型”，有力地支持了应对大客流的指挥工作，使客源组织更加科学，起到了削峰填谷的作用，有效均衡了客流。
城市运转：全市上下总动员，确保世博园区内外同样精彩
不仅仅是世博园，上海全市上下总动员，努力让世博园区内外同样精彩。世博园区地处上海市中心地区，每天几十万人次的客流往返于世博园，且持续时间长达半年，最大的挑战是：世博交通保障与日常交通的正常运行两者如何兼顾。
数据预测显示，世博会期间往返世博园区平均日客流量为40万人次，高峰日客流量达60万人次，再加上每天30余万工作人员的流动，这是个庞大的数字。这对已经非常拥挤的上海城市交通而言，是个巨大的考验。有人曾经建议，通过“机动车单双号限行”来缓解交通拥堵。不过，这一方案至今没有采用。“举办世博会，上海的交通还是比较顺畅的，比想象中要好。”上海市民这样评价。
公共交通及其系统发挥了巨大作用。世博会开幕之际，上海已有11条地铁线路投入运行，同时还有42条世博专线1000余辆公交车投入使用，大大方便了观博游客的出行，也减少了大量机动车出行的压力。
今年初，上海多部门联合制订了《上海世博会交通保障方案》，实施“整体保障，突出世博”，遵循集约化的交通理念，力争让90%以上游客通过轨道交通、地面公交及团体客车等集约化交通方式入园，以减少道路交通压力。如今，这样的目标已经实现。游客通过公交、轨道方式到达世博园，内环以内为30分钟，内外环间45分钟，外环外近郊区60分钟，远郊区也只需90分钟。
公共交通的运载能力与作用日益显现。目前，上海的轨道交通日流量为500万人次以上，7月下旬达到672.4万人次，这是上海轨道交通全网络今年第十五次创下客流新高，也是网络化运营以来第二十八次刷新单日最高客运量。为了缓解主要交通枢纽站点客流集中买票难的情况，轨交系统的职工甚至背着包到游客集中的站点入口直接售票，从而大大避免了人流的拥挤。为了有序地引导客流，上海还采用了全新的信息化系统。
许多游客情不自禁地感叹：上海真漂亮、真干净。为了维护城市的清洁、美观，各区县建立了特别的运行机制。长宁区是上海的西大门，该区市政市容环保组通过整合机构，与区城市网格化管理中心合署办公，各单位紧抓作业、管理、执法、联合巡查、联动协调五个环节。同时，各单位领导组成联合巡查组，采取“合署办公，集中巡查，现场指挥”的工作模式，每天对全区范围内的主要景观道路和重点区域进行集中巡查，现场指挥处置，从而实现了世博会运营期间市容环境保障工作的制度化、规范化和常态化。
平安和谐是世博成功的首要目标。为了实现这一目标，上海建立军地联合指挥机制，不断加强客流信息研判和预警，全面落实世博园区出入口管理、周边巡逻、重点部门警戒、重点场馆秩序维护、交通管理等工作。同时，通过以点带面，全面加强社会管控。除了强化爆炸物、剧毒物品等的管理，对公共交通安全进行了特别防范，全市11条轨道交通线出入口安检实行全覆盖。
与长三角地区联动的“环沪护城河工程”产生明显效果。在已确定的34个道口和44个水路卡口，三地公安民警一丝不苟地实施安检，前两个月已查获各类嫌疑人2892人，各类违法车辆662辆，各类违禁物品16784件，劝返船舶698艘。
经济发展：用好用足世博契机，精心谋划“世博后”文章
进入8月，上海连续35摄氏度以上高温，暑气逼人。上海市各级领导在俞正声、韩正等率领下，兵分多路，深入世博园区、交通枢纽、企事业单位、社区等基层一线，检查防暑降温工作，向冒着酷暑辛勤工作的广大劳动者表示亲切慰问，要求确保世博园区运行平稳有序，确保全市人民群众安全度夏，确保城市正常安全运行。
一手抓运行世博，一手抓运转城市，成为上海市各级管理者的现实状态。世博开幕以来，上海市领导的工作量激增，各个国家馆日，兄弟省市的活动周，书记市长们经常一天几档活动，尽管如此，上海的日常工作未受影响，每周的市委常委会、学习会照常举行，市政府工作会议按时召开，市领导们深入基层的调研活动接连不断。在日前举行的市委九届十二次全会上，俞正声同志深情地对广大干部说：“我们用了8年多的时间，花了这么大的精力来筹办一届世博会，决不能让世博机遇与我们擦肩而过，必须结合‘十二五’规划和‘世博后’谋划，抢抓时间，用好世博成果，用足世博机遇。”
“世博寻宝”行动开始启动。上海各区县干部纷纷到世博城市最佳实践区参观，认真寻找新的城市发展理念和新的产业发展增长点。上海特别组织了出席馆日活动资源库，吸纳相关政府部门、智库、民间团体和企事业单位参与，有针对性地安排他们参加相应的馆日活动和其他交流活动，以促进区县的国际合作。黄浦区领导通过“学博效应”，提出外滩金融集聚带规划建设要借鉴世博、以人为本、规划长远、实践最佳。
如何面向未来城市和未来市场，应用世博科技和文化交流成果，占领产业制高点，加快产业结构调整步伐，成为上海各级政府的一大追求。最近，上海市政府召开加强金融服务促进经济转型和结构调整工作会议，出台一系列政策，支持金融企业参与经济结构的调整，以及新兴产业的融资。
民生工程也全面推进。7月，上海先后放宽了经适房的准入条件，第一批获得经适房的市民开始选房。按照计划，今年，上海的保障性住房新开工面积占全市住房新开工量的比例将达60%，达到1200万平方米。通过“市区联手、以区为主”的建设机制，进一步扩大廉租房受益面，全年新增廉租房受益家庭将达2.1万户。与此同时，经适房的准入标准也将进一步放宽，公租房的制度建设也在抓紧制定。
运行世博不松劲，经济发展不停顿。浦东是世博园的主要所在地，世博园区面积的3/4在浦东，园区管理运行的工作量很大。在服务保障世博的同时，推进发展转型。全区上下集思广益，深入开展“十二五”规划的研究讨论，各方面充分发挥积极性、主动性，抓投资、抓项目、抓招商、抓服务。至今，上海的经济运行整体向好，主要经济指标好于预期，预计完成生产总值同比增长将达13%；完成地方财政收入同比增长幅度23.3%。市委常委、浦东新区区委书记徐麟表示，浦东借力世博，推动经济转型升级，推进金融中心和航运中心建设，做到办博与建中心相互促进。（记者 吕网大 谢卫群 孙小静 沈文敏）
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