国道龙首关段走向方案通过听证

　　

　　方案一示意图 美编 潘彬琼 制图

　　因214国道改扩建而遭到局部破坏的大理龙首关遗址，备受社会关注。214国道龙首关段将何去何从？昨日，大理白族自治州州政府组织召开了国道214线龙首关段路线走向方案听证会。19名来自社会各界的听证代表在会上各抒己见，多数代表倾向于采用第一方案：公路直接从开挖施工便道过程中已破坏的龙首关城墙遗址南北城墙缺口处穿过，但路宽由50米变为24米。

　　5个方案供代表评议选定

　　214国道大理上关至北五里桥公路龙首关遗址路段建设施工过程中，未经文物主管部门同意，公路建设部门即擅自施工，在龙首关遗址南、北城墙分别开挖了6米、8米的施工便道，造成龙首关南北两道城墙夯土墙体损坏约30米，对龙首古城局部遗址造成了一定的破坏。

　　8月12日，大理市组织召开国道214线龙首关段的走向及城墙修复方案论证评审会，专家组由省、州、市文物专家、公路交通工程专家、环保专家、苍山保护专家等11人组成，对“国道214线龙首关段路线五个方案”和“龙首城城墙、门楼修复设计四个方案”进行了论证评审，专家组一致认为，为了避免对龙首关城墙遗址造成二次破坏，以选择第一方案为妥。

　　根据第一方案，龙首关段涉及实施考古发掘5000平方米、恢复重建4座城楼、修复600米东城墙、整理1.4公里南北城墙、茶马古道修复及基础设施配套建设和1平方公里遗址清理修缮征地拆迁等六大工程，投资估算2.55亿元。

　　听证代表倾向第一方案

　　昨日听证会上的代表共19人，包括上关村村民代表3人，交通运输行业公众代表4人，文物、公路、交通专家学者6人，州市人大代表4人，律师1人，教授1人。除4名州市人大代表为邀请参加外，其余15名听证代表均为自由报名筛选参加。听证会前一天，19名听证代表到龙首关进行了实地踏勘。

　　听证会上，大理州博物馆原馆长谢道辛说，“龙首关是苍山洱海之间最窄的地方。龙首城为东西走向，214国道南北走向，无论采取何种方案，都必须要从龙首城遗址上经过。”“两害相权求其轻。按照文物保护最小干预原则，还是走中间这个位置（第一方案）。”

　　省路桥一公司总工程师赵铁源在听证会上说，“采用方案一，公路建设与古城墙保护矛盾、交通瓶颈隐患将长期存在。由50米变为24米，交通隐患突出。最好防患于未然，一次性将道路扩宽为50米。”

　　听证会上，虽然大多数代表都倾向于方案一，但大理学院听证代表胡椿教授认为：“方案一存在内城破坏的问题。方案二从西城墙历史缺口通过，基本不产生破坏，但存在路窄的问题。所以，我个人倾向于方案二。”

　　古遗址地将修建主题公园

　　大理州政府副州长蔡春生归纳了听证会的主要观点：多数代表支持第一方案，理由是与路网布局协调，可充分利用既成事实的城墙缺口进行控制性修复，工程量最小，工期短，不产生废置工程。在最大限度保持古城墙遗址文物完整性的前提下，修建主题公园，发展文化旅游，使当地群众从中受益。

　　事后，有关专家表示，政府部门知错能改，事发后对相关单位和领导进行处罚外，还采取一系列行之有效的措施，在公路走向和遗址修复方案未通过以前，坚决停止了施工。而在方案的选择上，又充分重视民意、征求民意，最终的处理结果也将对古遗址的伤害降到了最低程度。

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　　国道214线大理市上关至北五里桥公路总投资约14亿元，设计速度80公里/小时，路基宽度50米。龙首关城遗址位于洱海和苍山之间，基本呈东西向分布，东至洱海西岸，西达苍山山麓，平面上基本呈“Y”字形分布。

　　方案一：

　　龙首关段路基宽度由50米渐变为24米布设，路线基本结合地形布设，该方案在南北城墙遗址的开口处，结合碉楼建筑形式或民族建筑风格新建双拱式城门楼，能最大限度满足路线设计规范要求，又能最低程度对城墙的破坏。

　　方案二：

　　经城墙历史缺口，届时，路基宽度由50米渐变为12米。采用设计速度60公里/小时，路基宽度12米布设。

　　□ 首席记者 秦蒙琳 （春城晚报）