台风“康森”过境，鹿城一片狼藉。但是，最令人触目惊心的还是倒塌在路边的广告牌。而且，还有两名男子被砸中身亡。围绕着这些倒塌的广告牌，三亚市展开一系列调查发现，“弱不禁风”广告牌的背后暴露出的是管理上的漏洞。
广告牌訇然倒地
事情虽然已经过去了整整两天，市民王先生回忆起来仍然心有余悸。
7月16日晚11点多，王先生开车送一朋友到三亚湾某酒店。
“当时，三亚湾一带狂风大作，大雨滂沱，特别是海边，海浪冲得很高很高。呼呼的大风吹得人毛骨悚然。街道旁边许多灯杆在风雨中摇摆、摇摇欲坠，随时都有可能砸下来。灯杆上的灯已经全部灭掉，道路很黑，车子只能缓慢前行。”王先生说，车子刚刚开到三亚湾海鲜大排档附近时，忽然听到一声“轰隆”的巨响，他下意识地刹了车，往前一看，在前方10来米处，一块巨大的广告牌訇然倒地，重重地砸在地上。
“声音很大，很恐怖。”王先生描述道。而就是在当晚，田独镇往高速公路2公里处，另一块被吹倒的广告牌砸塌了1栋房子，造成1名男子当场死亡。在凤凰路图书馆附近，也有一块广告牌被大风吹倒，砸死1名过路男子。
据三亚市有关部门统计，“康森”袭击三亚当晚，摧毁了三亚市1390多块广告牌。其中，高立柱广告25块，大型广告270多块，中小型广告1000多块。
制作安装偷工减料
“康森”摧毁大量广告牌，并且发生两起广告牌砸死人的事故，引起三亚市高度重视。
17日上午，省委常委、三亚市委书记江泽林在察看灾情、指导工作中，对在此次台风中广告牌砸死人事故予以关注，要求对未经审批擅自开工建设的户外广告牌一律清理拆除。
当天上午，记者随三亚市有关部门工作人员调查被大风摧毁的高立柱广告牌情况，得知很多广告牌均存在着严重的质量问题。在三亚湾路一倒塌的广告牌，大立柱所用钢材、屏障的支架钢铁、外表铁皮均不符合标准。随行调查的某广告公司李经理说，这次被大风摧毁的广告牌均存在明显偷工减料行为。
业内人士指出，高立柱广告的制作安装有着很高的标准要求。一个标准的6米高、20米长的两面牌户外广告牌，是否经得起大风，主要看制作过程的四个方面：一是地基要打牢，要求3米宽、8米长、深2米多，一直挖到原土层，并编上钢筋网，注入60多立方米的水泥浆浇铸而成；二是中间柱子要用厚1.8厘米的钢板，用机械焊接而成，直径应达到1.3米；三是柱子和地基的连接，除了用特大号螺丝加固外，还要用加强钉并用电焊固定；四是在广告牌屏幕和柱子的连接上，广告牌的龙骨架和横梁都与柱子用法兰盘(一个类似盘状的金属体，周边开上几个固定用的孔用于连接其他东西)对接，用电焊焊牢。
该人士说，如果按照规定标准来制作安装一个立柱广告牌，成本最少需要40万元。而偷工减料的高立柱广告牌成本最多20万元。但是，偷工减料的广告牌根本扛不住台风。
广告市场亟待规范
三亚户外广告牌存在的质量参差不齐、缺少维护和安全监管缺失等问题，在这次台风中暴露无遗。
有关人士指出，三亚户外广告首先存在的一个问题就是，多头管理。户外广告管理部门涉及建设、综合执法、交通、科信等。不仅易引发纠纷，而且相互之间缺乏协调和合作，造成户外广告市场的混乱。
“户外广告资源你批你的，我管我的，没有形成一个统一的管理标准，更谈不上一个监管标准。”一名广告行业从业者告诉记者，他从业多年，但从未遇到过有人监管广告牌质量。对于广告牌的质量问题，目前完全依靠广告商与客户之间所签订的合同进行约束。
其实，2006年，三亚市政府就制定了《三亚市户外广告设施设置管理办法》。2007年10月，三亚市政府还颁布实施《三亚市户外广告设置规划》和《三亚市户外广告设置技术标准》。这3个文件不仅为三亚户外广告管理提供了法定依据，同时也提出了详细的规范化指标。
三亚户外广告市场的乱象引起了三亚市的高度重视。记者今天从有关部门获悉，该市将对所有类型的户外广告进行摸底调查，并将适时进行统一规范管理。
据了解，三亚综合行政执法局将从本月起，用半年时间集中力量开展全市性的户外广告整治行动，保障市民的安全。
(本报三亚7月18日电)
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