国家统计局局长马建堂日前表示，将充分利用我国这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。同时将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
记者上午获悉，北京成为试点城市，将选取三类小区进行试点，分为繁华、中度繁华和相对偏远，将通过入户、到物业查询，查水电气等多种方式进行调查。
分别为繁华、中度繁华和相对偏远
包括入户、查物业、查水电气等多种方式
官方发布
利用人口普查了解住房空置
马建堂在国家统计局第二期媒体统计知识研讨班上表示，尽管对空置标准的认定有不同看法，也有住户可能不愿意提供真实信息等困难，但在有关部门支持下，统计部门将继续统计和发布房地产待售率。统计局也将充分利用这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。
此外，马建堂表示，将在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查，以发现问题，积累经验，完善方法。
房价统计改革方案将征求意见
马建堂还介绍，国家统计局已经初步制定出房价统计改革方案，在征求有关部门和地方意见后，国庆节前将在网上征求公众意见，争取明年初实施。
今年初国家统计局就承诺认真改革房价统计方法，目前这项改革已经有了初步方案，主要内容涉及房价的数据来源、调查方式、汇总方式、计算方式等。
马建堂说，国家统计局将利用今年这段时间不断完善方案，明年初正式使用新的房价统计方法。同时为了保持数据的历史可比，即便使用新的制度方法，老的统计方法还要保持一年。
●数据接入
6000多万套
此前，媒体报料，国家电网公司利用智能电表统计的数字，认为中国660多个城市，连续6个月以上电表读数为零的空置房高达6540万套，足够2亿人居住。
然而国家电网却明确否认提供该数据，为此“6000多万”这个数据成了一个争论的源头。
他山之石
●如何统计？
没人住的房子美国就算空置房
国际上对空置住宅以及空置率的定义不尽相同，而且空置率的数据也有各自不同的用途。
以爱尔兰为例，爱尔兰国内关于空置房的概念也未得到统一，由于概念和计算方法有分歧，各个机构调查出来的结果也相去甚远，在今年3月份爱尔兰国立都柏林大学的一个统计数据显示，爱尔兰的空置房数量达到34.5万间，房屋空置率达到了15%，而爱尔兰建设工业委员会给出的数据是3.5万间到4万间。
都柏林大学的定义比较宽泛，即常住房以外的其他住房，包括二手房市场上待售和待租的房屋、没有进入市场流通的二套房、度假房和抵押房产，建设工业委员会则只将开发商手中未销售出去的房屋定义为空置房。
但重要的是，标准的不同并没有妨碍数据的统计，相反，不同标准的数据可以有不同的应用。在澳大利亚的阿德莱德市，南澳房地产学会最近公布的当地的住房空置率仅为1.06%，为三年来的最低水平。
阿德莱德的数据主要通过房屋租赁市场上的空房来计算，而这个标准下计算出来的数据也正好服务于有租房需求的民众。
美国统计署自1965年开始统计住宅空置率，按自有房和租赁房分开统计，每季度会及时发布。美国统计署对空置住房的定义很简单：在调查这个时点上没有人居住的房子，即使调查时发现有人对该住宅占有和居住，但这个人在另外一个地方已经登记了常用的居住地址，那么这栋房子仍然视为空置住宅。
日本对空置房的定义主要包括已经废弃的祖屋、已经搬去大城市居住的人在中小城镇和乡间留下来的房屋，以及富裕者购买的二套房。按照这一定义，日本内务事务通讯部发表的报告称，日本空置房屋达到了412.7万间。
北京落点
●落点·范围
北京将选取三类小区
北京市统计局新闻发言人于秀琴今天上午证实，北京市作为此次国家统计局空置房调查的几个试点城市之一，将选取几个具有典型性的小区摸索经验。
试点小区的选择将分为繁华、中度繁华和相对偏远三类来选择。
于秀琴说，事实上，统计部门一直都在统计“空置面积”这个指标，并且每年都会在统计年鉴上公布相关数据，并不是个新指标。但是由于我国的二手房市场是近几年才出现的，所以，以往的“空置面积”指的都是新建房的空置情况。
随着二手房市场的不断发展，国家统计局开始关注到二手房市场的空置情况了，也就是房子卖出去却没有人住的情况。
为了与社会上理解的“空置面积”区分开，按照国家统计局的要求，从9月份开始，统计部门再公布8月份数据时，将正式把原来的“空置面积”指标改为“待售面积”。
●落点·方式
选取的小区将不到10个
于秀琴说，此次国家统计局进行的住房空置面积调查可以说是一次尝试，目的是了解房屋的利用情况，是想摸索进行此类调查的经验。
他们从来都没有搞过此类调查，这种调查与财产关系十分密切，所以难度会非常大，比人口普查的难度要大，需要多部门配合。“包括美国在内的一些国家，要统计空置面积都是很难的，要向社会发问卷，以获取结果。”于秀琴说。
据悉，作为试点城市，北京市此次将共抽取不到10个试点小区。选取的小区要具有典型性和代表性，要能够获得相应的数据。所以，将选取不同区域、不同类型的小区，在试点小区的分布上将分为三类，即：位于繁华地区、位于中度繁华地区、位于相对偏远地区。
所选小区将全部为普通住宅。
●如何处罚？
住房无法出租可能会被推倒
西方国家对空置房均有严格的控制举措。在德国，业主被要求须在短期内让空置房屋得到重新利用。在房屋空置率超过10%的市镇，地方政府甚至会推倒无法出租的住房。
在法国部分城市，在房屋空置的第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金；第二年为12.5%，第三年则为15%。而丹麦早在50多年前就开始对闲置6周以上的房屋所有者进行罚款。
在美国的亚特兰大，租房者不仅不用付房租，还能因为租住在偏远地区而得到补偿。在该城市一些地区，甚至还有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。此外，美国的克利夫兰和巴尔的摩等城市与德国和瑞典一样，也将空置房推倒。
西方国家将空房率的警戒线定为10%。西方国家专家认为，维持10%的空房率，是国家经济发达和住房富裕的表现。
有了10%的空房率，就不会产生住房紧缺现象，有利于人们对住房的选择，有利于在经济发展中不断地调整产业结构、调整工作岗位和加速人才流动。值得注意的是，上述国家的具体措施虽不失严厉但卓有成效。
●官方此前表态
中国还不能统计空置率
日前，国家统计局新闻发言人盛来运在回答记者提问时表示，目前国家统计局关于房地产统计方面的制度还不能计算出空置率这样的指标。
一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近几年由于房地产行业发展出现的新问题，我们的调查统计制度还没有来得及作出统计。
盛来运指出，更重要的一点，是空置率和空置面积概念不清楚，要计算出来很难。什么样的状况算住房空置，是这个房子没有人住叫空置，还是空置的时间，比如是半年以上叫空置。
盛来运表示，这不仅有一个状态，还有时间问题，很难给出一个标准。
●外媒热议
《纽约时报》
如此多的空置房，体现了中国经济中某些被扭曲的方面。
《华尔街日报》
房产税的缺失，令业主保留空置房的成本极低，人们像买金条一样买房子，“存”房子。
调查包括入户等多种方式
据了解，此次调查将共涉及6张调查表，可能将涉及到包括入户调查，通过物业调查，通过查水表、查电表、查燃气表调查等多种调查方式。哪个试点小区采取哪种方式目前还在研究当中。
于秀琴表示，此次调查是由国家统计局委托几个试点城市的调查总队来进行的，调查方法将完全按照国家统计局的调查方案实施，调查数据也将上报国家统计局。但由于仅仅是选取几个小区进行试点，所得数据不具备作为推算全市总体情况的依据。
制图/毛京东
文/钱业记者 曾佑忠 杨铮 汪红 李洪鹏
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