新华社上海12月20日电（记者李荣 叶锋）上海、江苏、浙江和安徽的主要领导20日在此间举行座谈会强调，在研究制定“十二五”规划过程中，要加强与国家区域规划的对接，“促进长三角地区在新的起点上、更高水平上整合资源和发挥优势，实现新的发展”。
长三角主要领导座谈会一年一次，是长三角两省一市及泛长三角范围内的安徽省最高层确定每年区域合作重点的一个“最高协商和决策”制度构架。
“十二五”：开好局、起好步
20日的会议充分肯定了今年以来长三角地区合作与发展取得的成效。一年来，三省一市紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，携手实施宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，联手确保上海世博会成功举办，加快转变经济发展方式，区域经济抗风险能力和可持续发展能力得到了进一步增强。
长期跟踪、分析长三角区域经济运行的无锡市统计局提供的数据显示，今年1－3季度长三角地区生产总值突破5万亿元，达到50314亿元，增长12．8％。从城市看，长三角16个主要城市中有12个城市经济总量超过1500亿元。
此次会议不同以往，直接对应“十二五”的开局。上海城市化研究中心长三角问题专家郁鸿胜对记者说，这是一个可影响长三角今后5年区域合作方向的会议。关键是“多个规划的衔接问题”，包括长三角区域规划与长三角省市的“十二五”规划的衔接问题；长三角各省市“十二五”规划的衔接问题。长三角区域规划，需要长三角各省市共同来实现，“十二五”是起好步的关键时期。
区域合作面临新机遇
这次会议提出，要按照长三角区域规划确定的长三角地区“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”的功能定位，做好相关规划的调整衔接，加强重大基础设施建设、产业布局、城镇体系建设等方面的对接，在“十二五”规划中充分体现长三角一体化的发展目标和主要任务。
区域经济专家、华东师范大学教授沈玉芳说，与国内其他地区相比，长三角经济发展最为成熟、规模最大、资产化程度最高，但长三角城市群与国际先进地区相比，还不能说是世界级的。目前，长三角各省市已充分关注到这一点并推进合作。
20日的座谈会还认为，当前经济全球化和区域经济一体化深入发展，我国大区域合作势头迅猛，长三角地区面临前所未有的新机遇，要加大区域统筹力度，加快区域经济转型升级，进一步促进长三角地区科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展。
制度合作将带来内涵性的变化
郁鸿胜认为，“十二五”期间，长三角各省市都面临根本的转型问题。这里面如果仔细地分析一下，可以分出三个层面：
一个是空间转型。长三角地区未来的空间特征是“具有较强国际竞争力的世界级城市群”，这是一个很深刻的转型，将从单个城市的发展向城市间的联动发展转变，高速公路网、跨海大桥、高铁等基础设施正在改变城市间的区域格局。
另一个是功能转型。长三角地区未来是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心。区域内同城化的效应、产业的转型，正在改变每个城市的功能，特别是城市功能之间的衔接方式和布局分工的特征。
再一个就是创新转型，其内在的根本是机制和制度创新。长三角要实现最终的区域整合，必须依靠区域制度的一体化，区域各省市在政策、制度上不能“各唱各的调”，要和谐发展，融合发展。
这次会议还提出，进一步强化区域一体化发展的支撑保障能力，进一步创新区域合作机制。专家认为，区域一体化的推进、同城化等等，都是表现形式或者说结果，其内在的本质是制度。只有在制度上整合了，才会有内涵性的变化，才会有经济社会要素间的实质性流动和效率的提升。目前长三角已在工商制度、人才流动等方面进行制度衔接上的探索，今后还要更深层地推进，要在长三角各省市最高层的重大决策上形成统筹、协调的新机制。
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