农民盖新房被收营业税

　　据央视《焦点访谈》报道近日，江西崇仁县石庄乡村民向媒体反映，他们盖房前须先向乡里交一大笔税款。按国家规定，农民在自己的宅基地上建房自住不用交任何税费。记者调查发现，石庄乡私自定下税额、税率和征收对象后向建房户乱收税，还声称税款打了折，照顾了困难农民的利益。

　　>>村民反映

　　建房先交5000元

　　崇仁县石庄乡巴山门村村民杨新华，外出打工5年多攒下5万多元钱，决定在原来的宅基地上，将年久失修的危房翻盖一下。当地规定，他要到乡里盖两个章才能办理翻建手续。

　　杨新华说，“办一户一宅证明和建房申请证明，这两个章要5000元”。乡里称收的是建筑营业税，而且要先交钱再办手续，不交钱就不给办手续。杨新华无奈，只好交了5000元，乡里给他打了一个收条，让他一周后来乡里换发票。

　　>>官方回应

　　农民代承建方缴税

　　农民自建房为何要缴税？石庄乡党委书记陈志刚说，全乡所有农民建房都要向税收机关缴纳建筑营业税。

　　按照乡里说法，这笔税款是由地税分局按规定征收的。对此，崇仁县地方税务局巴山分局有不同说法。县地税局巴山分局副局长袁志刚说，“国家有规定，不能直接向农户收，不能增加农民负担”。

　　几年前，国家就已禁止以税收名义向农民乱收费。按规定，建筑营业税的征收对象是承包建筑工程的施工方。农民翻盖自家房子怎么成了建筑营业税的征收对象呢？而且在地税分局开给杨新华的税务发票上，纳税人一栏填写的是另一个名字——黄光辉。

　　对此，崇仁县石庄乡副乡长黎俊华承认，他们知道建筑营业税不能向农民征收，这笔税款不是向杨新华收的，而是向负责给他家盖房的承建者收的。石庄乡党委书记陈志刚说，杨新华是代承建方交税。

　　据了解，黄光辉是村里的泥瓦匠，但他既没跟杨家签任何合同，也没有施工。

　　>>计算方法

　　给困难户优惠价

　　杨新华被迫交的5000元钱是如何算出来的呢？

　　黎俊华说，按照550元一平方米计算，杨新华的房子造价至少10万元，税率6.1%，就是这样算出来的。

　　按规定，建筑营业税应该在建筑施工过程中或完成后按一定比例征收，而杨家的房子还没盖，乡里就凭自己的估计制定了税额。

　　黎俊华说，杨新华比较困难，税款还没有征收到位，应该收6000元到7000元，“我们能照顾农民还是尽量照顾农民，就按5000元收，不会多收他”。

　　按照这位副乡长的计算，他们收5000元钱还是照顾贫困农民的优惠价。

　　先定数额倒推细目

　　据了解，建筑营业税的税率是3%，而不是6.1%。石庄乡的建筑营业税征收的名义、对象、计算方法和征收时间都不对，可在税务部门的正式发票上，每项内容都填写得很齐全，这样的发票是怎么开出来的呢？

　　崇仁县地方税务局巴山分局工作人员吴志琴透露，乡里先定下来农民要交的税款数额，税务部门按照这个数额倒推出细目，再填出税单。

　　据调查，向建房农户收建筑营业税，不只在石庄乡，也不只今年才有。当地多位农户说，他们几年前建房也被收了建筑营业税。而他们提供的税票显示，他们都被当成了个体工商户。

　　据了解，这几年，农村建房的人逐年增多，农户缴的税款也在逐年提高，从2005年的800元左右涨到去年的1800元，今年更是大幅度提高到5000元。

　　对此，黎俊华说，物价上涨了，财政收入也增长了，税收肯定也要提高。

　　>>税款去向

　　税收按比例返乡里

　　建房户被当成个体工商户缴纳了建筑营业税，这些税款又去了哪里？

　　据陈志刚介绍，根据税种不同，按一定比例返回到乡里，个人所得税40%返给乡里，其它的税种根据情况返回40%或60%。杨新华缴纳的这5000元钱，乡里能得到3000元。

　　农民缴纳的所谓营业税除乡里得到的，剩下的则进了县财政。

　　崇仁县财政局副局长裴九龙说，“我们现在每花一块钱，大概有七毛钱是靠上面转移支付的”。今年当地财政收入目标是确保完成6.3亿元，比去年增加1.3亿元。

　　在县里采访时，记者发现由县财政支出的新行政中心正在修建，建筑群落中县委县政府几大班子都在新建办公楼，看上去很气派。对这些工程的造价预算，裴九龙说，他不太清楚。