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潘彬琼 画
自认为因为申请机动车驾照“直考”被拒绝，昆明铁路工人姚勇东将昆明市交警支队车辆管理所（以下简称“昆明车管所”）告上了法庭。姚勇东认为，公民享有自主选择的权利，且没有任何一条法律规定考驾照必须经过驾校，请求判令其行为违法，并限期为他办理“直考”申请，准许他直接考驾照。昆明车管所在法庭上列举了近年来的重大交通事故，并认为市民考驾照要经过驾校培训后才安全，并质疑原告是在作秀，自我炒作。昨天上午，官渡区人民法院开庭审理了这起国内首例诉求“直考”官司，考驾照为何必须经过驾校培训才有资格参加考试，成为双方争议的焦点。
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案件由来
想要直接考驾照被拒
3月15日，姚勇东开通了个人网页——“中铁职工维权网”，在网站简介中，他自称“铁路打虎人”，重点关注涉及民生和消费者权益的不公平现象，永远叫板潜规则。去年，姚勇东和朋友在广福路某餐厅吃饭，结账时被收取了3元钱的“消毒餐具使用费”。为了3元钱，姚勇东将该餐厅告上法庭，经过了半年诉讼，姚勇东胜诉。如今，为了申请“直考”，他又将昆明车管所告上法庭。
“凭什么不能‘直考’？为什么非得要经过驾校培训？”今年1月17日，姚勇东带着自己的身份证及医院出具的体检报告来到昆明车管所，申请考驾照。“我想直接考试，不经过驾校培训，可以吗？”这是姚勇东在昆明车管所办证大厅窗口与工作人员的对话。然而，姚勇东被告知，必须出具机动车驾驶培训机构的培训记录，否则，不予受理办证。“能不能考过是我的事，但不让我报名就是他们的错。”从国内一些省市开始试点驾照“直考”起，姚勇东就一直在关注“直考”，他认为，既然自己的申请完全符合《道路交通安全法》等相关法律法规，并已提供身份证和体检报告，也没有法律法规的禁止性情形，符合申请条件，应当给予办理。
姚勇东认为，现在驾校培训费动辄就是数千元，而考试又必须经过驾校，“里面是否有巨大的利益？”从消毒餐具使用费到驾校培训费，在姚勇东看来，都是这些行业的潜规则，一定有见不得光的阴暗面，一切潜规则都是纸老虎！1月18日，姚勇东以“公安交通管理行政不作为”为由，将昆明车管所告上了法庭。
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被告声音
姚勇东是在作秀
昨天庭审时，姚勇东和被告车管所双方都没有聘请律师，都是自己答辩。两个小时的庭审时间里，姚勇东说得最多的一句话是：“有！都有！我有意见！”他认为，他对现行的“驾考制度”有意见，坐在原告席上的姚勇东神情自若，应付自如，言谈举止间都充满了自信。
进入答辩时，昆明车管所质疑姚勇东的行为就是在作秀，是在自我炒作。对此，姚勇东说：“首先，我是为了自己的利益，希望能得到公平，然后想改变规定，让能够自学考试的人受益。”
法庭上，面对外界的质疑，姚勇东也根本不在意，他认为，如果什么都不去做，就不会有人对自己说三道四，“我希望大家能多一些‘行动’，少一些‘观望’。”姚勇东表示，如果对社会有益，他就愿意“炒作”。
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争议焦点
考驾照为何要到驾校培训
在庭审中，车管所首先对起诉原因提出了质疑，他们认为，因为姚勇东当天并没有提交申请表格，其行为只能算是咨询，而不是申请。代表车管所出庭的相关负责人在庭上表示，考驾照的申请表在互联网、昆明车管所便民服务点和驾校都可以索取，只有填交了申请表，才能算是申请，同时，姚勇东提交的体检报告，也不符合申请驾照的表格规范。“没有进行申请，何来不受理？”由于当天窗口民警进行了口头答复，岳维传认为，姚勇东以“公安交通管理行政不作为”的诉讼，根本不成立。
是对于答复存有意见，还是对相关部门的立法有意见？根据相关法律法规，车管所表示，初次申请驾照必须经过驾校培训。引证《云南省道路交通安全条例》：“申请小型汽车（C1）的，人均实际道路训练里程不得少于1800公里……对实际道路驾驶训练里程达不到前款规定的机动车驾驶证申请人，公安机关交通管理部门不予受理考试。”但姚勇东却认为，昆明车管所引证的只是云南省地方性法规，而全国人大常委会制定的《道路交通安全法》的效力更高，公安部对公民申领驾驶证只规定了身体和年龄两个条件，并未要求必须经过驾校培训。
机动车驾驶证申请人确因没有驾校的培训记录，是否能直接申请“直考”或“申领驾证”？在庭审中，车管所引证了多部法律法规，虽然个别省份已经开始驾照“直考”，但我省并没有执行这项规定，姚勇东所提出的要求，缺乏相关的法律依据，而且不参加正规培训，确实无法确保交通安全，也是不现实的。
姚勇东反驳称：为什么剥夺自己作为中国公民参加驾照考试的权利？国内其他地区可以直考驾照，昆明为什么就不行？从举证到答辩，姚勇东对昆明车管所提出的观点都表示有意见。
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旁听市民
直接考驾照会更灵活
“如果姚勇东胜诉，昆明市全部驾校将面临一次‘洗牌’。”在旁听席的昆明雄霸汽车驾驶培训集团董事长杨金林在接受记者采访时说：目前，昆明市驾考一定要通过驾校培训，建立学员学册的培训记录，同时，进行实际操作练习达到一定水平后，才能进行考试，“如果能自主选择，既可以自学后参加考试，也可到驾校培训后再考，学习的机动性、灵活性会更大些。”
杨金林表示，自己主张“直考”，是因为学员可以采用学时训练，不限制学员非要选择某一所驾校，这样一些驾校可能会面临淘汰，通过“直考”，就能对整个市场进行调控、整治，有利于市场规范。
此案将择日宣判。（李荣 实习生 雷小叶）
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