海南打造独具本省特色的公安出入境管理品牌

　　中广网海口3月14日消息（记者许云 通讯员陈炜森）记者从今天举行的海南省公安出入境管理工作会议获悉，“十二五”期间，海南全省公安出入境管理部门将围绕服务和保障海南国际旅游岛建设发展这一主线，全面落实出入境管理各项规章和要求，不断提升外国人管理工作水平，争取更加便利的出入境管理政策；以信息化建设应用为支撑，进一步提升业务规范化水平；不断加强出入境管理队伍建设，为国际旅游岛建设创建良好的涉外治安环境。在“海南警务信息智能岛”的大框架下，打造结构完备、机制健全、管理有效、服务良好的独具海南特色的公安出入境管理品牌。

　　“十二五”期间，海南全省公安出入境管理部门将加强基础设施建设，在重点市县设立外管指挥中心，在全省重点派出所的重点辖区建立外国人服务警务室，在全省重点旅游景区和涉外企业建立外国人管理服务站，实现全省免签团管理联动指挥，一体化、扁平化警务处置；设立签证移动服务车，提供签证便利服务；加强出入境制证中心建设，开展全省公安出入境管理信息系统改造和完善工作，实现出入境证件“数字化”审批，提高审批效率；争取公安部给予海南更为便利的出入境政策，包括我国公民申办出入境证件、扩大海南居民“港澳个人游”范围、免签证来琼外国旅游团新政策等，大力服务人民群众，继续为国际旅游岛建设丰富内涵。力争经过5年的努力，用好用实用透国家给予海南国际旅游岛的各种优惠政策，把海南岛建设成为出入境环境宽松、外国人管理规范、涉外案（事）件处置有序的开放岛、和谐岛，全省公安出入境管理工作迈入全国先进行列，形成具有海岛特点的公安出入境管理工作体系。

　　2011年，全省公安出入境管理工作将以提升外国人管理服务工作水平为第一要务，不断强化外国人服务管理工作，继续争取出入境管理便利政策。在全省公安机关开展“外管措施落实年”活动，进一步落实公安厅“二号令”及一系列外国人管理服务的规章和规范性文件，强力推进公安外管工作。在三亚市外国人最集中的区域建成海南第一个24小时外管警务室，充分发挥基层派出所外事民警和社区民警的外管职能作用，实现动态管控和及时服务。建立“大三级”信息化审批子系统，实现出入境证件申请的受理、复核、审批规范化、信息化、高效化，缩短办证周期，方便群众办证。二是引进自助申请机、自动填表机、自动发证机等自助设施，启用系列自助便民设施。改造优化出入境管理信息系统，实现与自助设施的高效匹配。进一步完善、丰富表格下载、办证指南及进度查询等出入境公众服务网内容，试行网上申请服务项目，争取推出网上申办出入境证件服务项目，拓宽群众办证渠道。

　　据了解，自2009年来，全省公安出入境管理部门实现了出入境管理工作的超常规发展，工作重心由审批办证转向管理服务，工作模式由机关事务型转向实战型。外管工作取得了跨越式发展，加强了外国人实有人口管理尤其免签团管理工作，建立起政府各有关部门、公安机关各警种、社会各界之间协调联动、密切配合、齐抓共管的外国人管理协作机制，有力推动海南外国人服务管理工作实现了质的飞跃，顺利通过了国家有关部委的检查验收，确保了国家给予国际旅游岛建设的免签证新政策如期落地施行。

　　同时，大力加强海南居民赴港澳定居审批工作的规范化建设。实行逐级审批和集体讨论相结合的方式，健全完善了审批工作制度，调整、规范赴港澳定居材料的受理、报送、审核、函查、面见申请人、审批、公示等各环节工作，努力提高审批水平和工作效率。两年来，共批办1700人次赴港澳定居。

　　此外，海南公安出入境管理部门始终着力推行便民利民措施，服务和保障国际旅游岛建设。2010年出台了签证上门服务及申领赴港澳台、出国证件业务急事急办“绿色通道”等便民利民措施， 当年制作符合两项制度的证件16532本。海口市出入境管理支队从2010年12月8日起，推出周三晚上、周六全天为群众办证服务的便民利民措施，解决了上班族、学生和在外地务工等人员办证不便的问题。2009年7月与邮政管理部门试点推出出入境证件个人邮政快递送达业务，10月在全省全面推开，实现了群众足不出户领取出入境证件的便民目标。2010年9月开始通过邮政特快专递将证件批量邮寄至市县公安局出入境管理部门发放，方便群众就近领证。2010年通过邮政特快专递的出入境证件共18167本，批量送达市县公安局出入境部门发放10198本。