新华社重庆8月15日电（记者朱薇）让农民带着尊严和财富“转户进城”、让农民自愿选择、10年内让1000万农民变“新市民”……备受关注的重庆市统筹城乡户籍制度改革15日正式全面启动，全市40个区县、部分大中专学校和企业均设立咨询转户站，为转户愿望的农民现场办理转户申请。
据重庆市公安局治安总队政委郭金严介绍，重庆全市807个派出所自8月1日开设户籍改革转户窗口以来，已经为14111名农村居民发放了城市户口簿，其中有2276户农民自愿进行整户转户，广大农村居民参与户籍制度改革的积极性很高。
8月15日，重庆户籍制度改革全面启动当天，由于广大农村居民户籍制度改革的关注度很高，为方便农民咨询转户政策，全市40个区县、相关部门、企业、高校在15日集中设立户籍制度改革咨询转户站。同时为方便农民办理转户手续，公安、国土、农委、社保等部门在活动现场开展一站式办公，受理农村居民转户、退地、参保申请。
根据政策规定，重庆籍农民凡在主城区务工经商5年以上或购买商品房，或投资兴办实业三年累计纳税10万元以上或一年纳税5万元以上的，均可自愿申请入户；在远郊区县城务工经商3年以上，或购买商品住房，或投资兴办实业三年累计纳税5万元以上或一年纳税2万元以上的，均可自愿申请入户。在乡镇入户方面，农民可本着自愿原则就近就地转为城镇居民，实现全面放开。
据了解，为确保转户农民权益，重庆市还设计了农民农村权益弹性退出机制，避免让农民“裸身”进城。重庆规定，农民进城后可有“3年过渡”“3项保留”，即农村居民转户后承包地、宅基地的处置可有3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地使用和收益权；农民转户后可继续保留林地使用权、保留计划生育政策福利、在农民自愿退出承包地经营权之前保留农村各项补贴。
“农民转户后，可享受城镇就业、社保、住房、教育、医疗政策，与城镇居民享有同等待遇，重庆市户籍制度改革将用10年时间让1000万农民带着尊严和财富转户进城。”重庆市发改委副主任、户籍制度改革协调组组长徐强表示，重庆户籍制度改革配套方案明确1000万农民转户进城分“两步走”：第一步：2010年至2012年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，力争在两年内新增城镇居民300万人，实现转户人口在主城、区县城和小城镇三级城镇体系内的合理布局。第二步：2012年至2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，每年转移70－80万人，到2020年新增城镇居民700万，非农户籍人口提升至60％。
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