几年前，“守摊子、盖章子、下通知、扫院子”，还是河北省承德市大部分居委会工作的真实写照。而今，“社区24小时便民热线”、“紧急救助10分钟”等社区便民服务，已成当地居民生活的一部分。
缺人缺钱缺场所，是社区建设中的普遍难题。承德是如何破解这些难题的？
有人干事——
事业留人 待遇养人
“年龄大、待遇低、没前途”是社区干部、居民反映最强烈的问题。
对此，承德规定，按千户5—7人配社区工作者，每个社区配2名以上国家正式工作人员。年轻、后备干部、新提拔科（局）级干部要先到社区工作1年以上。鼓励大中专毕业生、离退休干部、下岗失业人员、复员转业军人及其他社会人员竞聘社区党组织和居委会成员，待遇建立生活补贴动态增长机制，要达到所在地在岗职工平均工资标准。
“这是让社区成为干部锻炼基地，让能人干事，让能人愿意干事！”承德市委副书记、市委组织部长丁锦霞说。
通过“居民自治选、后备干部派、专业人才聘、志愿者队伍补”等办法，双桥区社区干部平均年龄从51岁降到39岁，大中专生占64%。
有钱办事——
财政支持 多元筹资
“社区经费短缺不是财政困难问题，主要是重视不重视的问题。投入社区，就是投入民生。”承德规定，今年各县区财政安排每个社区办公经费不低于2万元，明年不低于3万元。
各社区通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化措施筹措建设资金的路子，逐步走上经费自筹自支良性循环机制。
为了使居民“有场议事”，承德规定，开发建设单位须按百户30平方米提供社区用房，与小区建设规划、施工、验收、交付“四同时”。同时，2012年底，每个城市社区必须具备500平方米用房，100平方米室外活动场所。老城区原社区用房确有困难不低于300平方米。
今年以来，全市社区硬件建设投入资金3600多万元，通过划拨、置换、改造、共建、协调开发商等方式，解决社区用房价值9000多万元。有63个社区基本达标，占社区总数的41%。
有章理事——
自治管理 服务贴心
怎样才能既发挥党组织的核心作用，又发挥居委会自治功能，还能让居民真正得到最便捷、最贴心的服务？
市委书记杨汭介绍，今年以来，承德市构建以党组织为核心，党支部、居委会、服务站“三位一体”的新型城市社区，严格执行社区议事制度。
为彻底提升社区居民参与度，社区居委会强化自治管理，严格落实社区居民听证会、协调会、评议会“三会”制度。如今，“有事找社区”，已成居民最佳选择。
御祥园14号楼建筑质量引发纠纷，到区建设、房管局协商无果，群体性事件一触即发。居委会即刻召集各方召开协调会、评议会，37万元赔偿金送到居民手上。
社区服务站是政府延伸到社区的综合服务终端。目前各社区都建起包括医疗、就业、民调、治安、劳保、民政、计生、退管、社区综合等服务的“一站式服务大厅”。社区医疗服务站由区医院专家轮诊，药品不加价，与“一键通”居家紧急救助电话相连，实现“小病不出社区”，深得民心。
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