最高检：行贿犯罪档案将可查询

　　本报讯 去年，我国检察机关共查办涉嫌犯罪的省部级干部6人；查办行贿犯罪嫌疑人同比增加24.3%。昨日，最高人民检察院检察长曹建明向十一届人大四次会议作报告时如是说。

　　去年工作

　　督促公安撤案万余件

　　去年，房地产开发、产权交易、医药购销等领域是商业贿赂治理重点。在这些领域，检察院立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件。另一个职务犯罪的高发领域是工程建设和土地交易。去年，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件1248件。

　　曹建明透露，去年共立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。去年，检察系统行贿犯罪的查办力度空前，共立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

　　在对公安机关的监督问题上，去年最高检会同公安部制定了《关于刑事立案监督有关问题的规定》，明确检察机关对公安机关的监督职责，建立公安机关与检察机关互相通报刑事案件情况等机制。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案31203件；对不应当立案而立案的，督促撤案10702件。

　　今年工作

　　严惩拐卖妇女儿童

　　曹建明表示，今年，检察机关将依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等犯罪案件。

　　曹建明表示，今年将加大对黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、非法集资、制售假冒伪劣商品等犯罪的惩治力度，保障人民群众生命财产安全。把严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件作为查办职务犯罪重点，严肃查办侵占惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，官黑勾结、欺压百姓的案件，干扰、破坏、操纵基层选举的案件，以及食品药品质量、安全生产、征地拆迁、环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件。

　　同时，将加强对刑讯逼供等违法侦查行为的监督，完善对搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督机制。

　　声音

　　反腐败是各国面临的难题。推进反腐工作，还应综合运用制度和科技两种手段，让群众切实拥有参与权、评价权和监督权，重视群众举报和意见，及时调查反馈，形成反腐倡廉的强大合力。——全国政协委员柴宝成

　　以国家机关工作人员“不作为”、“乱作为”为主要特征的渎职侵权犯罪，有时比贪污受贿的危害还大，在一些领域给国家和人民群众利益造成的损失是无法估量的。所以，查办渎职侵权犯罪丝毫不能放松。——全国人大代表、江苏省人民检察院检察长徐安

　　解读

　　查办省部级比前年少2人

　　【报告】 全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增2%。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

　　焦洪昌(中国政法大学法学院副院长、教授)：去年全国职务犯罪涉及的官员人数在增加，尤其是县处级以上的官员人数上升很明显。这说明在我国建立市场经济后，促使官员职务犯罪的诱惑力在加大，就范的官员增多。

　　去年查处的省部级官员是6名，前年是8名，有所减少。这主要因为，一些新发现的问题高官是在去年年末被“双规”，并不说明省部级官员职务犯罪人数减少。

　　对行贿犯罪的查处，也是一个亮点。查处的行贿人数同比增加24.3%。以前，检方对行贿人员的处罚相对较轻，行贿人员不是打击的重要对象。去年，检方的注意力转向行贿人员，这是反腐前移的体现。实际上，腐败问题一只手是拍不响的，在查处受贿者的同时，查处行贿者，这种震慑效果更佳。

　　职务犯罪风险将进行预警

　　【报告】 依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件。建立职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，落实职务犯罪预防年度报告制度。

　　焦洪昌：最近刚发生了一个案子，国家级贫困县江西省鄱阳县财政局负责建设的一个股长与当地的信用社勾结，从财政专项账户套取了近亿元资金。这个案例说明，在建设、高速公路、铁路等领域，如果制度上有缺陷，即使是一个级别很低的官员贪污受贿，成本也是非常小的。

　　检察院建立风险预警制度，可以针对可能出现问题的每一个环节事先预防，事先预防总比案发后追究的成本小得多，类似案例会逐步得到遏制。

　　行贿犯罪档案将可查询

　　【报告】 完善行贿犯罪档案查询系统，最高人民检察院成立行贿犯罪档案查询中心，推动实现全国范围联网查询。建立职务犯罪预防年度报告制度，及时研究职务犯罪发案态势和预防对策，每年形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。

　　焦洪昌：和受贿官员相比，行贿者大多在幕后。现在很多贪官以前都是不错的干部，他们的倒下实际上有被行贿者一步步拉下水的成分。行贿100万元，得到的利益也许有1000万元。

　　建立行贿犯罪档案查询系统，行贿者一旦行贿就会有不良记录，不仅检察机关查案方便，而且对其本人的声誉甚至企业的声誉也会造成不良影响。有的行贿者不害怕国家机关追诉，但怕这种曝光。

　　贪官外逃多为非引渡国家

　　【报告】健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。最高人民检察院和澳门检察院联合举办国际反贪会议，与150多个国家和地区的反贪机构深入探讨反腐败国际司法合作。

　　焦洪昌：实际上，当前反腐败不仅仅是一个国家的事情，它已是国际社会的共同问题。中国的很多贪官现在潜逃的路线，都是一些没有和中国签订引渡协议或合作的国家。最高检正在和150多个国家和地区进行国际司法合作，这对于打击贪官外逃的气焰非常重要。打击贪官外逃需要中国与更多的国家合作，特别是一些贪官聚集的国家，虽然去年追回了74亿元，但是追逃追赃依然任重道远。

　　本版稿件采写/本报记者 邢世伟 傅沙沙