重庆酉阳：引进县委书记之后

　　重庆酉阳：引进县委书记之后

　　重庆市国家级贫困县酉阳，因为引进了一位外来的书记陈勇，让这个地方发生了前所未有的变化

　　文｜王

　　酉阳，重庆市面积最大的县，也是最穷的县之一，在近三年来却发生了巨大的变化，成为重庆“十大乡村旅游目的地”之一。

　　酉阳风暴

　　重庆坊间曾流传着一句俗语：“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭。”形容渝东南地区偏远闭塞，生活艰苦，酉阳则赫然在列。酉阳地处渝东南一翼，集边远山区、革命老区、少数民族地区、国定贫困县于一体，一直以来，经济社会发展在重庆40个区县中叨陪末座。

　　该县青山村退休老支书石胜忠说，两年以前，要给外出务工的亲人打电话，得走十多里的山路，到镇上或者县城的话吧。这类情况，在2008年以前的酉阳，不胜枚举，不少乡村没通电，没通路，更别说电话、电脑之类的“新奇”玩意儿。

　　2008年6月5日，作为引进人才，陈勇赴酉阳任县委书记。“这座县城，繁华程度不如江苏一个乡镇。”这是陈勇上任后的第一印象。

　　到酉阳没几天，陈勇便领略了这里治安的混乱：无牌照车辆在街上任意穿行，街头斗殴事件层出不穷，群众聚集到政府部门门口抗议的情形时有发生。社情复杂、矛盾众多、治安混乱等积弊，在日渐深入的考察中暴露无遗，陈勇深深地陷入了沉思。

　　与初来乍到的落差感与陌生感相比，陈勇更多地感到一种责任。就职仪式上，他掷地有声，要唤醒酉阳这座“沉睡的大山”。

　　“改善环境从转变干部作风做起，要解决酉阳的发展，必先解决干部慢、懒、散的作风，统一干事创业的思想。”陈勇说。

　　有这样几件事，被酉阳民众津津乐道：第一天，某领导干部还在大操大办请客送礼，第二天，就接到了免职通知；因工作不实，一部门负责人直接被免职……

　　一场被网友称为“酉阳风暴”的整顿行动，在这片偏远的土地上迅猛掀起：消除干部拖欠银行债务、不交电话费的现象，打造诚信环境；惩治腐败、打击犯罪，转变干部的作风，让干部不想贪、不愿贪、不敢贪，为招商引资打造一个人际成本、关系成本最低的政务环境……

　　一位政府工作人员称，整治行动一改往日政府机关衙门办事作风，许多在办公室“混日子”的人坐不住了，麻将也不敢打了，各部门单位扯皮的事少了，下乡的领导干部多了。

　　“解放思想从殡葬改革开始。”地处偏远山区，又是少数民族聚居地的酉阳，有建“活人墓”和“豪华墓”的陈规陋习。在县城边的山坡上，近千座“活人墓”和“豪华墓”不仅是陋习的见证，更是发展的羁绊。“前几年，我儿子为我修了一个墓。儿子在外打工挣了点钱，打回电话说地越来越少越来越贵了，赶紧买块地修墓吧。”70多岁的退休干部田贵栋坦承他也为自己修了“活人墓”。

　　“如果不把酉阳人落后的思想转变过来，发展只是一句空话。”

　　陈勇上任后，力主拆除“活人墓”，强力推行殡葬改革。为打好这场硬仗，县委宣传部门开展了为期两个月的宣传攻势；县委给老干部开会，讲清道理；领导带头，党员干部带头，全县干部群众很快形成共识，拥护县委、县政府的决策。

　　顾大局、识大体的田贵栋等老干部，率先拆除自己的“活人墓”，随后老百姓也纷纷响应。据统计，酉阳共拆除3000余座“活人墓”、“豪华墓”，在渝东南地区推行了火葬，开全国少数民族地区火葬之先河。酉阳县委、县政府顺势推行殡葬改革，倡导文明治丧。2008年8月6日，酉阳第一家殡仪馆开馆营运。当年底，凤凰山一期公墓安葬新死亡人员70多人。2009年8月渝东南第一家火葬场开始运营，据介绍，2009年年底前规划区内的2500余座已葬墓将全部搬迁入公墓园内。

　　对于陈勇的“强势”，评价毁誉参半，而网友也一度把他比作“仇和第二”。但当地一官员坦言，强势才能提高干部的执行力，才能带领酉阳走出困局。

　　陈勇则有自己的看法：“刚到酉阳工作时，这样说可以理解，但一年半后，我的工资关系早已转到酉阳来了，我已经是重庆的永久市民了。大家千万不要把我放到酉阳的对立面去看，这样对酉阳的发展不利。”

　　“四皮精神”来补课

　　“加快发展，从园区建设起步。”陈勇不止一次如是强调。如何实现洼地崛起，探索贫困边远民族地区加速脱贫致富之路，迫在眉睫。

　　围绕中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来给酉阳交办的林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”，酉阳制定了“工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县”四大战略，力争“一年打基础、两年见成效、三年大变样、四年求跨越”。

　　“这四件大事就是酉阳的科学发展观，就是科学发展观的具体体现。”陈勇介绍，其突破口是大力发展工业经济，载体是园区建设，有效途径是招商引资，具体的措施就是项目推进。 随后，酉阳人“发扬敢想敢干、说干就干、干就干成的新时代的愚公精神”，在开拓中相继提出“5＋2”、“白加黑”、“四皮精神”等概念。“5+2” 即5个正常工作日加上2个周末，照常上班；“白+黑”，即白天黑夜连轴转；“四皮精神”即招商引资硬着头皮，厚着脸皮，磨破嘴皮，跑碎脚皮。由于地域的劣势，酉阳招商引资存在不利条件，为此，酉阳专门成立了7个招商分局，到北京、上海、广东等地实行“敲门招商”。酉阳县钟多镇镇长陈智勇说，他还在原单位工作时，一次到重庆沙坪坝区陈家桥镇招商引资，他发扬 “四皮精神”，以情招商，让对方一位女同志感动得掉下了眼泪，招商工作取得成功。

　　“勤能补拙。”陈勇说，我希望我们的勤奋努力，能够为之前酉阳的发展“补课”。

　　几组数据可以折射酉阳之变：2009年地方财政收入同比增长81.8%，增幅全市排名第一位；一般预算收入增长1031%，增幅居全市之首；GDP增长20.8%，列全市第二。

　　看着酉阳县板溪工业园区日新月异的变化，该乡退休老书记熊厚臣感慨万千：这才是干实事的样子啊。据统计，陈勇上任后，酉阳招商引资成绩几乎超过前面几十年总和，工业破冰起航，酉阳工业园区因此成为“两翼”区县发展最好的园区之一。

　　2008年，酉阳被评为重庆市年度森林建设先进典型，2009年8月被命名为“中国最佳绿色旅游名县”。如今，正与重庆市园林局合作，打造渝东南地区造林中心，“生态酉阳”成为“森林重庆”建设的典范。

　　酉阳旅游已悄然兴起，2009年，酉阳26周年县庆，2万人同跳摆手舞，申报吉尼斯世界纪录，土家族摆手舞申请世界非物质文化遗产，让酉阳人欢欣鼓舞；2008年“世外桃源”获评4A级风景区；2009年龚滩古镇获评3A级风景区；酉水河国家湿地公园……

　　一年打基础，任重而道远。陈勇心目中，已勾画出酉阳发展蓝图，他希望，通过几年发展，让酉阳“崛起武陵山、领先渝东南”，成为工业迅猛发展、农业提速增效、物流便捷通畅、旅游兴旺发达、生态环境良好、具有民族特色的山水园林城市。规划实施后，酉阳将建成为中国西部一个集养生休闲、宜居宜旅的生态城市。

　　2010年1月，《重庆日报》头版报道了酉阳之变。7月13日，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在酉阳调研时表示酉阳两年来的工作有变化，有思路，有效果，有气势。薄熙来评价说“功夫不负有心人”。

　　酉阳的发展，诠释“大城市、大农村”重庆的城乡统筹思路，俨然成为中国贫困区县发展的“酉阳样板”。

　　陈勇南京大学双博士学位，主攻林业学，主管过旅游业。自2008年作为引进人才主政酉阳后，这位范仲淹的同乡和追随者，让这片陶渊明笔下的“世外桃源”、渝东南地区偏远且贫穷的土地渐渐焕发生机。